[授權發布]2008年政府工作報告

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號: 016012479/2008-00001 信息分類: 政府工作報告
發布機構: 鳳縣政府 發文日期: 2008-04-16
文件編號: GKXXXB-1208330754 公開形式: 主動公開

                                 政 府 工 作 報 告

                       ——2008年3月31日在鳳縣第十五屆人民代表大會
                                         第二次會議上

                                   鳳縣人民政府縣長   李智遠

各位代表:
    現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議。

                                     過去一年工作回顧

    過去的一年,是我縣發展史上不平凡的一年。在縣委的正確領導下,縣政府全面落實科學發展觀,緊緊圍繞“兩個率先”總體目標,團結和帶領全縣人民解放思想,真抓實干,與時俱進,開拓創新,實現了經濟社會的跨越式發展。全年實現生產總值24.94億元,增長17.5%;完成財稅總收入和地方財政收入4.2966億元和1.0084億元,分別增長76.5%和98.4%;農民人均純收入達到2850元,比上年凈增680元。工業新型化勢頭強勁,鳳州產業園區建設進展迅速,全年實現工業總產值50.8億元,增長47%。新農村建設亮點紛呈,扶貧、創綠工作成效顯著。旅游興縣戰略全面推進,生態環境建設步伐加快,城鄉面貌發生明顯變化。項目建設和招商引資再創佳績,實施了70個重點建設項目,完成投資8.25億元,增長141%;全縣累計完成全社會固定資產投資10.69億元,增長98%;簽約項目38個,合同引資25.5億元,落實到位資金5.38億元,分別增長174%和198%。社會事業成果顯著,人民生活水平得到較大改善,縣域經濟的綜合實力顯著增強,各項指標位居全市前列,成為全市經濟發展最快的縣區之一。一舉創建為國家衛生縣城、省級園林城市、國家級和省級計劃生育優質服務先進縣,我縣的美譽度和知名度大幅提升。
    各位代表,過去的一年,我們創造了新的業績,為實現“富民強縣”的目標奠定了堅實的基礎。這是縣委堅強領導和縣級幾大班子團結共事、銳意進取的結果,是全縣廣大干部群眾求真務實、頑強拼搏的結果,凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此,我代表縣人民政府向全縣干部群眾、向各位人大代表、政協委員,向關心和支持鳳縣發展的社會各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝!同時,發展中也面臨著縣域經濟總量偏小,農村工作還不夠平衡,城鄉統籌任務艱巨;工業經濟結構單一,工業集群化步伐較慢等諸多困難。我們將予以高度重視,在今年工作中認真加以解決。

                                   今年工作總體安排和重點

    今年是我縣貫徹落實黨的十七大精神,加快構建經濟強、科教優、環境好的富強和諧新鳳縣的重要一年,也是實現率先脫貧、率先發展戰略目標的關鍵加速期。政府工作總體要求是:以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和縣委十三屆四次全委會精神,堅定加快發展、加速發展信念不動搖,緊緊圍繞率先脫貧、率先發展總體目標,著力調整結構,轉變發展方式;著力優化環境,蓄積發展潛力;著力改革創新,增強發展活力;著力統籌城鄉,增強縣域實力;著力改善民生,促進社會和諧;全面加強經濟建設、生態建設、社會建設,努力建設富強和諧新鳳縣。
    今年全縣經濟社會發展的預期目標是:
生產總值增長15%以上;財稅總收入和地方財政收入增長30%以上,分別達到5.7億元和1.3億元;全社會固定資產投資增長40%。城鎮居民人均可支配收入增長18%,農民人均純收入增加650元,達到3500元;順利實現現階段率先脫貧目標;單位生產總值能耗降低5%,主要污染物排放總量削減10%;人口自然增長率控制在5%0以內。
    重點抓好六方面工作:
   
(一)、堅持城鄉統籌發展,穩步推進新農村建設
    壯大農業主導產業。以增加農民收入為目標,實施科技“515”示范帶動工程,年內栽植花椒500萬株,發展新品種優質蘋果1萬畝,完成5000畝老果園改造。實施“8512”穩糧擴經工程,糧食面積穩定在8萬畝,發展蔬菜5萬畝,新發展中藥材1.2萬畝。實施“千百萬”特色養殖工程,建設紅花鋪千頭奶牛繁育場;飼養土雞300萬只;建成鳳州王家岔萬頭、三岔鎮喇嘛泉千頭生豬繁育和育肥基地。健全農技推廣和農民培訓網絡,實施“農技人員技能提升和農民培訓“111”工程,培訓縣鄉農技人員100名、農民1000戶1萬人。實施無公害農產品整體認證,打造品牌產業,全縣農業總產值達到2億元。
    扎實開展城鄉統籌試點工作。以新農村建設為抓手,按照“一體、兩翼、五星、百村”的城鎮化格局(即以縣城為中心,以鳳州、留鳳關園區為兩翼,圍繞河口、黃牛鋪、平木、唐藏、三岔5個中心城鎮,建設100個村民集中居住村),堅持總體規劃,梯次推進,構建城鄉一體的規劃體系、基礎設施承載體系、產業支撐體系、社會保障體系和公共服務管理體系,努力形成城鄉一體化發展的新格局。
    打好率先脫貧攻堅戰。制訂全面脫貧計劃,將扶貧任務落實到鄉鎮、到村、到戶,量化鄉鎮和包抓部門工作措施和責任,整合人力、物力和財力。加快實施“三告別”扶貧安居工程三期和 “三集中”二期工程,積極開展企、地共建重點村活動,新啟動扶貧開發重點村21個。大力開展社會扶貧和產業扶貧,切實增強群眾的自我發展能力,促進貧困人口收入增加和生活水平的提高,解決1.69萬人的溫飽和脫貧問題,確保全縣貧困人口整體越過貧困線,順利實現現階段率先脫貧目標。  
   
(二)、加快建設工業強縣,壯大縣域經濟實力
    發展特色工業。堅持走新型工業化道路,實施“11246”工業振興工程:即抓好100萬噸鉛鋅冶煉基地、10噸黃金冶煉、200萬噸水泥項目建設,做大做強優勢產業,努力培育礦產、建材、水電、植化四大產業集群,到“十二五”末全縣工業總產值達到600億元。今年抓好東嶺10萬噸鋅制品、省礦建5.5萬噸鉛冶煉和龐家河金礦聯合勘探開發項目建設,形成年產鉛鋅制品23萬噸、黃金8萬兩的生產能力。加快開發非金屬資源,建立石材、石墨、鈉長石加工企業組團,提高生產規模和市場占有率。落實200萬噸水泥項目建設主體,新建一批建材企業。完成全縣風能和水能資源普查,抓好峪慶、金泰水電站和紅花鋪風力發電項目,年內建成小型水電站5個。加快植化企業技改擴產步伐,確保正常生產。推進企業技術和管理創新,提高工業運行質量和效益,確保全縣工業總產值增長40%,達到70億元。
    加快建設工業園區。樹立統籌發展理念,堅持工業向園區集中,建設產業相對集中的工業園區,整合利用土地、水源和空間資源,減輕環境承載壓力。加快實施鳳州現代科技產業園區“三縱十一橫”道路、四所院校等基礎設施建設。開工建設1000噸香精香料、礦山設備加工、尾礦開發利用等產業項目。啟動建設留鳳關循環經濟示范園區,成立園區政務服務中心,以鉛冶煉、磷礦開發和建材制造為主,加快發展循壞經濟,爭創省級循環經濟示范區。進一步加大項目推介力度,力爭新入園企業達到15戶,建成投產企業達到10戶;全年兩大園區實現合同引資20億元,到位資金8億元;實現技工貿收入53億元。
    大力發展中小企業。積極推進信用管理、融資擔保等服務平臺建設,健全中小企業信用貸款擔保機制。組織民營業主積極參與“東部行”和強素質、謀發展系列培訓活動,加強企業文化建設,提升企業自我發展、自我完善能力。激活民間資本投資農業、文化、旅游產業,培育水電開發、植化、非金屬開發企業;發展機械加工、廢料利用等小、特、精、專的配套服務業,全年力爭新發展中小企業30戶,使非公有制經濟總量占到全縣經濟總量的55%以上。
   
(三)、全面推進旅游興縣戰略,促進旅游產業快速發展
    加快開發建設旅游景區。實施“15552”工程,突出沿嘉陵江自然生態人文景觀軸,抓好“五大景區”、“五大公園”、“五大服務區”建設。基本建成紫柏山景區索道、嶺南植物公園、秦嶺游客接待站、雙唐紅旅游專線、通天河公園觀光小火車、月亮灣公園二期和縣城“一江兩岸”景觀工程;開工建設豐禾山佛教文化公園、秦嶺休閑度假別墅群、紫柏山木屋群、縣城人工湖音樂噴泉、靈官峽攀巖探險等項目;完成鳳州南岐山至三岔心紅鋪古棧道開發規劃和鳳州、河口、巖灣與嘉陵江源頭景區通道規劃。
    全力做好旅游盛大開園。邀請各大媒體和專業團體策劃旅游主題活動,廣泛吸引游客,使鳳縣旅游品牌聲名遠播,深入人心。深入整理、發掘全縣的旅游資源,精心篩選特色優勢明顯、發展前景廣闊、輻射帶動面廣的旅游項目,舉行專場推介,力爭20個項目落實投資主體或簽約實施。制作鳳縣旅游系列叢書、宣傳畫冊、旅游地圖、旅游服務電子屏幕,利用電視、網絡等各種新聞媒體全方位向外宣傳,擴大鳳縣的知名度和影響力,為創建省級旅游強縣做準備。
    完善旅游配套服務。完成全縣旅社、旅游景區賓館、農家店的調查摸底和規范提升,全面提高接待能力。抓好從業人員形象培訓、禮儀培訓和旅游知識培訓,年內培訓1500人(次)。設立周邊城市游客接待站,開通旅游專線班車,加強與各旅行社的合作,加快開拓客源市場。組建旅行社,引進專業導游,健全行業管理制度,為游客提供完善的旅游服務。集中開發旅游產品,組織民間藝人和文化工作者批量制作馬勺臉譜、根雕等特色工藝品,高水準包裝花椒、木耳、麝香、花菇、土蜂蜜、核桃等土特產,延伸旅游產業鏈。全縣旅游業綜合收入增長20%,達到1.5億元。
   
(四)、抓好招商引資和項目建設,保持投資持續增長
    創新招商理念。突出企業和產業園區的招商主力軍地位,組建專業招商團隊,積極參與省、市各種招商洽談活動。主動到長三角、珠三角、京津冀和港臺等經濟發達、融資潛力巨大的地區開展專業招商活動。注重招商質量,堅持大招商、招大商,瞄準大企業、大項目,著力引進戰略投資。鼓勵個人和企業引薦客商和引進投資,努力營造全民招商的氛圍。
    爭取引資新成果。全面推行服務代理制和招商責任制,簡化審批手續,加強部門協調聯動,切實提高行政效率和辦事水平,確保項目招得來、留得住、發展好。以優化產業結構,轉變發展方式為重點,抓好鉛酸蓄電池生產、200萬噸水泥生產、10噸黃金冶煉等55個招商項目的引資工作。全年實現合同引資30億元,落實到位資金10億元,力爭引進投資億元以上項目3個。鼓勵縣內民營企業家二次創業,擴大再投資,縣內民間資本投資達到3億元。
    抓好重點項目建設。深化項目建設包抓制度,堅持重點項目建設季度聯席會議制度,健全和完善部門協調聯動機制,認真落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制,嚴格考核獎懲,提高服務水平,強化環境保障。重點抓好尾礦綜合開發利用、鳳州產業園區基礎設施建設、旅游景區、能源水電和污水處理、供熱、供氣等項目,全力推進今年確定的115個重點項目順利實施。
   
(五)、加強生態文明建設,優化城鄉發展環境
    創建國家級生態示范區。實施林業生態建設,抓好天然林保護、封山育林、退耕還林、荒山造林工程。加強生態脆弱區的治理與恢復,搞好水土保持、土地復墾、礦區植被恢復,水土流失治理率達到75%以上。切實落實污染物減排措施,嚴格控制污染物排放總量。推進農村清潔能源建設,集中整治農村面源污染。抓好農村“一池三改”和“六清”工作,創建全國環境優美鄉鎮,完成黃牛鋪、紅花鋪、鳳州、雙石鋪、河口、南星等6個鄉鎮申報和驗收。大力發展生態農業、生態工業,形成節約能源、資源與保護生態環境 并重的經濟結構和發展方式,積極創建國家級生態示范區。
    創建國家園林城市。深化“綠色寶雞”鳳縣創建活動,趕進度,抓質量,全面提升綠化效果。按照有路必有樹的原則,完成主干道路兩邊和通村公路的綠化任務,抓好水系綠化治理,實現路網、水網、林網“三網合一”;建設園林化企業,提升企業廠區生態建設水平。實施“三化一片林”工程,完成12個鄉鎮駐地10畝綠地、50個村的村莊綠化任務。實施“百千萬”大樹大綠工程,提高人均綠地面積和綠地覆蓋率,為創建國家園林城市打好基礎。
    創建省級文明縣城。鞏固國家衛生縣城創建成果,加快黃金大廈、花椒大廈和青少年校外活動中心等綜合服務場所建設,完成污水處理廠、垃圾中轉站和集中供熱、供氣擴面工程。加強縣城公交車和出租車管理,進一步完善城鄉公交服務體系。加快城中村搬遷改造步伐,不斷提高城市建設水平。加強城市綜合執法隊伍建設,健全城管執法、拆遷、環境衛生等管理機構,實施城市精細化管理。集中抓好城鄉環境綜合整治工作,解決群眾普遍關心的居住環境、供水、垃圾處理等問題,改善城鄉面貌,創建市級衛生鄉鎮3個,縣級衛生村12個,廣泛開展精神文明創建活動,努力創建省級文明縣城。
   
(六)、實施民生八大工程,提高全民生活質量
    今后五年,省政府將調整財政支出結構,制定民生財政預算,整體推進和實施民生八大工程。我縣計劃向上申報民生工程項目54類166個,總投資11.8億元,其中財政投資10.7億元,社會投資1.1億元。今年是實施民生八大工程的第一年,縣政府將積極申報、實施民生工程項目103個,總投資3.66億元,其中財政投資3.23億元(中省16348萬元、市級6743萬元,縣級配套6977萬元),年內力爭落實中央、省、市級財政資金2億元以上,用于民生工程建設,全面提高民生水平。
    教育工程。(11個,投資6631萬元)。全面完成撤點并校任務,啟動新建路小學、縣幼兒園改建工程,實施鳳縣中學、雙石鋪小學的擴建工程,完成雙石鋪中學公寓樓建設工程,實現鳳縣中學標準化高中創建目標。落實義務教育經費保障機制,免除義務教育階段學雜費和課本費,大力實施蛋奶工程和名師帶動工程。
    就業和再就業工程(3個,投資2160萬元)。實施縣、鄉(鎮)、村人才資源市場建設項目,初步建立城鄉統一規范的人力資源市場。多渠道籌、融資,加快建設縣職業培訓學院、勞保大廈和市民中心,完善就業服務平臺。落實積極的就業政策,加強就業和創業培訓,鼓勵自謀職業和自主創業。全年新增就業2000人,下崗失業人員再就業300人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。
    公共衛生工程(27個,投資2515萬元)。抓好縣中醫醫院住院樓和縣婦幼保健醫院遷建,完成12個鄉鎮衛生院改建和村級衛生室設備配置。完善農村新型合作醫療制度,規范定點醫療單位診療行為,全縣農民參合率達到98%以上;新建縣計生站、改擴建雙石鋪鎮、鳳州鎮計生站綜合樓,為縣鄉服務站添置裝備;落實計劃生育獎勵扶助助和優生優育系列措施,提高出生人口素質。
    社會保障工程(18個,投資5962萬元)。進一步完善城鄉最低生活保障體系、城鄉醫療保險體系,實現城鎮養老、失業、工傷、醫療、女性職工生育保險全覆蓋;全面推行新型農村社會養老保險制度,全縣符合條件農民參保率達到90%以上;加快社會福利體系建設,更加重視殘疾人、五保老人和各種特殊群體的生活,加快福利園區二期工程建設,大力發展殘疾人事業,健全完善社會救助體系。
    住房保障工程(5個,投資3099萬元)。高質量建設碧水嘉苑、楊家坪經濟適用房和鳳喜豪庭商品房、安子坡和惠民家園廉租房。完成12個鄉鎮1106戶4377人“三告別”遷建;切實解決城鄉困難群眾“住房難”問題。
    基礎設施建設工程(13個,投資13072萬元)。新修農村公路237公里,完成10個鄉鎮村莊道路建設任務;實施農村飲水工程22個村,解決10778人的飲水困難;建設農村戶用沼氣池1000座。
    公益性文化體育設施建設工程(16個,投資727.3萬元)。加快城鄉文化陣地建設,啟動實施廣播電視無線覆蓋工程、廣電藝術中心、鳳縣工業展覽館和鄉鎮文化站建設工程,全面完成縣多功能體育館建設。
城鄉社區服務體系建設工程(10個,投資2445萬元)。抓好新民街、新建路和龍口社區服務站建設,新建農村社區服務站11個,為30個村委會添置公共設施,提高城鄉社區服務水平。

                                          政府自身建設

    全面實現今年各項奮斗目標,政府肩負著神圣而艱巨的任務,必須切實加強自身建設。
    建設學習型政府。建立健全公務員學習培訓計劃和制度,制定激勵措施和機制。加強業務學習培訓,實施培訓提高工程,與各大高校聯系,在縣內開設本科學歷班和研究生進修班,培訓公務員100名,提高政府工作人員的整體水平。實施“雙百雙向”人才互助工程,鼓勵縣鄉機關干部雙向交流,增強機關活力。突出縣域經濟發展與和諧社會構建,圍繞民生八大工程等重點工作,開展經常性的調查研究活動,創新思路、創新方法,用全新的理念服務發展。
    建設責任型政府。加快推進依法治縣,建設法制社會。努力創建省級平安縣,完善社會治安防控體系,加強社會治安綜合治理,依法防范和打擊違法犯罪活動,不斷增強城鄉群眾的安全感。強化安全生產工作,加大源頭治理力度,深入開展各項專項整治和綜合執法活動,遏制安全事故的發生。加強物價監控和政府調節,切實監管食品、藥品安全。高度重視信訪工作,完善社情民意溝通和矛盾糾紛排查、調處機制,維護社會穩定。
    建設落實型政府。把抓落實、提效率、求實效貫穿到政府工作的各個環節,把政府工作著力點放在主要矛盾和重點工作上,把主要精力集中在如何抓好工作落實上,形成議必行、行必果的良好政風。完善任務分解、定期匯報、督辦檢查、公開通報、考評獎懲制度,強化目標責任制管理,加大行政效能監察和政務督查力度,嚴肅政務紀律,對每一個決策、每一項工作任務都做到有安排、有落實、有反饋、見實效,保證各項工作快捷高效、不折不扣的落實。
    各位代表!回顧過去,我們豪情滿懷;展望未來,我們的使命崇高而神圣,我們的責任重大而光榮。讓我們在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的鼎力支持下,團結和帶領全縣人民全面貫徹落實黨的十七大精神,開拓創新,真抓實干,為建設富強和諧的新鳳縣而努力奮斗!?

編輯:( 佚名
信息來源: 本站原創
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