[授權發布]2010年政府工作報告

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號: 016012479/2010-00009 信息分類: 政府工作報告
發布機構: 鳳縣政府 發文日期: 2010-04-06
文件編號: GKXXXB-1270513826 公開形式: 主動公開

2010331在鳳縣第十五屆

 

人民代表大會第四次會議上

 

鳳縣人民政府縣長  李智遠

 

 

 

各位代表:

 

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議。并請縣政協委員及其他列席人員提出意見和建議。

 

 

 

00九年工作回顧

 

 

 

2009年是進入新世紀以來,全縣經濟社會發展最為困難的一年,也是經濟社會發展取得重大成就的一年。一年來,面對歷史罕見的金融危機影響,在縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的鼎力支持下,縣政府組織帶領全縣人民,緊緊圍繞躋身全省十強縣目標,下狠心、使狠勁、出狠力,全面完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項目標任務。全年實現生產總值46.65億元,增長19.9%;完成地方財政收入1.88億元,增長48.9%。縣域綜合實力在激烈競爭和克服困難中邁上了新臺階。

 

一是化危機促增長,工業經濟逆勢上揚。科學應對金融危機,出臺了十多項政策措施,落實信貸資金9.03億元,比上年凈增1.59億元,減免各項規費2000余萬元,幫扶企業順利渡過了難關。實施工業項目30個,其中26個項目建成投產或完成投資計劃,完成投資7.4億元;鳳州現代科技產業園躋身全省重點縣域工業園,留鳳關循環經濟示范區被列為全省可持續發展實驗區;新發展中小企業41戶,非公經濟總量占到了全縣GDP總量的58%。完成工業總產值97億元,同比增長32.3%

 

二是抓項目促增速,固定投資大幅增長。強力實施項目帶動戰略,緊抓擴大內需政策機遇,爭取國家投資4.78億元,有效保障了災后重建、重點項目和民生工程等資金需求。創新招商引資舉措,成功引進聲威百萬噸水泥、鑫坤十萬兩黃金冶煉、10萬畝核桃基地建設等重大項目71個,實現合同引資42億元,落實到位資金14.2億元,分別增長54%43%,榮獲中國最佳投資環境名縣稱號。實行項目包抓獎懲制度,150個重點建設項目順利實施,完成全社會固定資產投資44.4億元,比上年增長了近一倍。

 

三是調結構促增量,旅游三產引領發展。將旅游產業作為調整產業結構、加快發展方式轉變的突破口,實施旅游開發建設項目22個,完成投資2.07億元。紫柏山景區正式對外開放,通天河景區躋身全省標志性景區行列,嘉陵江鳳縣段被列為國家級水利風景區和國家濕地公園。在全省首家開通了縣區旅游專列,高標準舉辦了第二屆旅游節、羌歷年慶典等系列節慶活動和全國乒超聯賽等重大體育賽事,提前三年實現了百萬游客景區建設目標,被列為全省旅游示范縣,榮獲中國生態文化旅游強縣和中國羌族風情旅游名縣稱號。游客接待人數和旅游綜合收入達到126萬人次和12億元,分別是上年的2.5倍和2.7倍;完成社會消費品零售總額7億元,同比增長52.5%。極大地提升了城市品位,樹立了發展形象,鳳縣旅游開發首次進入了全省全市旅游業發展的戰略規劃重點。

 

四是強基礎促增收,統籌城鄉突破發展。圍繞促進農民持續增收,政策扶持,舉措到戶,建成萬頭仔豬繁育場3個,發展生豬養殖示范小區6個、示范村15個,生豬飼養量突破20萬頭。林麝存欄1734只,被命名為全國林麝科普惠農示范基地。建成了西北最大的梅花鹿養殖基地。新發展蔬菜5.2萬畝、中藥材2萬畝,蘋果留存7萬畝,鳳椒產量產值均創歷史最好水平。實現農業總產值4.12億元,農民人均純收入達到4695元,增速居全省第三、全市第一。統籌解決農村發展問題,實施農村基礎建設項目168個,新修安全飲水工程65處,通村水泥路59.6公里、通鄉油路23公里223戶農村特困家庭和4174戶農村災民全部建成新居;建成市級五星村3個;按計劃完成了年度集體林權改革任務,被列為全省統籌城鄉農村改革試驗區和農業綜合開發縣。

 

五是抓環境促提升,生態建設保障發展。以打造綠、亮、凈、美的城鄉整體環境為目標,完成了縣城3條主干道路改造和6處舊城拆遷改造,建成了2處綠地游園和3個居住小區,新增住房面積15萬平方米。集中供熱、集中供氣覆蓋面不斷擴大,縣城功能更加完善,品位大幅提升,榮膺中國最美小城殊榮。深入開展環境衛生綜合整治,栽植各類綠化樹木268.6萬株,修建休閑廣場14個,垃圾填埋場6個,污水處理系統5個,鳳州鎮、南星鎮創建成為省級環境優美鄉鎮,三岔鎮酒鋪村創建成為省級生態村,生態環境建設經驗在全省推廣。

 

六是重民生促和諧,社會事業全面發展。實施民生工程78個、為民辦實事項目40件,社會關注的熱點問題得到有效解決。全面推行新型農村養老保險,勞動力轉移就業3萬余人,社會保障綜合覆蓋面達到94%,榮獲全省民政工作先進縣稱號。啟動了事業單位績效工資和公務員二步津補貼,城鎮居民可支配收入達到16488元,收入水平躍居全省前十位。完成了鄉村衛生院(室)規范化建設,公共衛生服務水平顯著提高,有效防控了甲型流感等傳染病。人口和計劃生育工作繼續走在省市前列。建成了中小學供暖工程,提前一年實現了校點布局調整目標,高考成績創歷史最好水平。兵役工作走在了全國前列。廣泛開展文明創建活動,深入推進打黑除惡治霸專項行動,公共安全感滿意率達到93.8%。全縣安全生產形勢平穩,社會和諧穩定,人民安居樂業。

 

同時,人事、審計、統計、物價、老齡、司法、檔案、藥監、質檢、民族宗教、應急管理等工作也取得了新的成績。

 

各位代表,剛剛過去的2009年是我縣攻堅克難、繼往開來的關鍵一年。回首三年來,全縣經濟社會雖然經受了冰雪凍災、特大地震、礦價下滑、金融危機等因素的強烈沖擊,但始終保持了又好又快發展勢頭。三年來,生產總值以年均18%的速度高速增長,經濟總量比2006年翻了一番;地方財政收入比2006年增長了2.7倍;旅游接待人數和綜合收入呈幾何數級增長,社會消費品零售總額比2006年翻了兩番,是鳳縣歷史上發展速度最快、綜合實力提升最快的黃金發展期;三年來,累計實施重大建設項目335個,完成全社會固定資產投資78.7億元,相繼摘取了國家衛生縣城、國家生態示范區、省級園林城市、省級文明縣城、省級平安縣城等金字招牌,美譽度大幅提升,是鳳縣歷史上投資規模最大、城鄉面貌發生巨變的強筋健骨期;三年來,社保惠民政策密集推出,牢固構筑了無縫隙全覆蓋的社會保障體系,住房難、上學難、看病難和就業難等問題得到基本解決,城鄉居民收入翻番增長,生活水平大幅提高,幸福感顯著增強,是鳳縣歷史上民生改善最為顯著、群眾得實惠最多的親民德政期。三年的創新奮進歷程,使鳳縣完成了由量的積累到質的飛躍的輝煌一跳,實現了結構調整和實力壯大的華麗轉身,引領經濟社會踏上了總量擴大、質量提升、統籌兼顧、民生改善的科學發展之路。我們在創造發展業績的同時,也積累了彌足珍貴的經驗。我們深刻體會到,要把業已開創的鳳縣事業全面推向前進,必須始終堅持“四個不動搖”:

 

——堅持解放思想不動搖。鳳縣的大發展是創出來的。我們始終堅持講發展不需要任何理由和要做就做最好的勇氣與干勁,以解放思想引領發展,以理念創新謀劃工作,敢試敢闖,敢于突破,敢為人先,占領了思想解放的主陣地,贏得了發展的主動權,戰勝了前進道路上的各種艱難險阻,充當了縣域經濟發展的排頭兵。

 

——堅持項目建設不動搖。鳳縣的高速度是干出來的。我們始終把項目建設作為經濟發展的助推器和主戰場,創造條件、大干快上,項目總量、建設速度、投資總額保持了高位增長,有效保證了縣域經濟總量、地方財政收入、旅游產業發展、城鄉群眾收入等增速始終位居省市前列。

 

——堅持奮力拼搏不動搖。鳳縣的競爭力是拼出來的。我們始終堅持不比基礎比精神,不比條件比干勁,用汗水詮釋“三高”,用亮點聚焦目光,縣域經濟、旅游開發、生態建設、招商引資、民生保障等做法在全省推廣,榮獲國家級榮譽10多項,發展經驗首次榮登央視新聞聯播,受到了省內外空前的關注與好評。

 

——堅持凝心聚力不動搖。鳳縣的好局面是用心贏得的。我們時刻牢記執政為民宗旨,寧可政府過緊日子,也要讓百姓過上好日子,竭盡所能為群眾謀好事、辦實事、解難事,城鄉居民“幸福指數”不斷提高,贏得了人民群眾的普遍支持和擁護,形成了全縣上下凝心聚力、共促發展的濃厚氛圍。

 

創業的歷程令人難忘,創新的腳步催人奮進,豐碩的成果鼓舞人心。這是縣委正確領導,縣級幾大班子緊密協作的結果,是全縣各級各部門廣大干部群眾和衷共濟、比拼爭先的結果,也是社會各界鼎力支持、共同奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、離退休老干部,向駐鳳部隊、武警官兵及所有關心、支持、參與鳳縣經濟社會發展的社會各界人士致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

 

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展也面臨著一些深層次的困難和挑戰。一是經濟總量相對偏小,結構性矛盾依然存在;二是縣域經濟應對形勢變化的內在動力不足,回升基礎還不夠牢固;三是促進農民持續增收的長效機制還不完善,統籌城鄉發展任務仍然艱巨;四是文化旅游產業正處在爬坡發展的關鍵時期,突破提升需要付出更大努力;五是經濟社會發展競爭日趨激烈,深挖潛力、優化環境、改進作風仍是一項長期性任務。這些問題,已經引起了縣政府的高度重視,我們將科學應對各種困難和挑戰,竭盡全力做好各項工作,絕不辜負全縣人民的期望和重托。

 

 

 

立足新起點  謀求新跨越

 

全力抓好今年經濟社會發展各項工作

 

 

 

2010年是全面實現“十一五”規劃目標的決勝之年,也是在更高起點上謀求新跨越的關鍵一年。做好今年的工作,對于鞏固經濟企穩回升基礎,奪取應對國際金融危機的全面勝利,推進全縣經濟社會的跨越發展至關重要。當前,我縣正處在高速發展的關鍵加速期和爭先進位的發展機遇期,處在結構大調整、發展大轉型的戰略拐點,我們既要看到金融危機影響依然存在,經濟回升趨勢緩慢曲折等不利因素;也要看到我縣調整產業結構、轉變發展方式所迸發出的強勁活力,全縣各級干部思想大解放、作風大轉變所凝聚的強大動力等有利因素;更要看到中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,以及關中—天水經濟區規劃正式實施所帶來的難得歷史機遇。環境機遇前所未有,率先發展正當其時。我們必須科學研判形勢,牢固樹立機遇意識和競爭意識,創新理念,加壓奮進,在趨利避害中把握發展先機,在克艱攻難中實現發展新跨越,在解放思想中開拓發展新境界。

 

今年政府工作的總體思路是:堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹落實中央經濟工作會議和省、市、縣全委會精神,加快推進生態立縣、旅游興縣、工業強縣、椒畜富民“四大戰略”進程,搶抓擴大內需和關天規劃實施“兩大機遇”,突出“三個百萬”工程建設,優化整體環境,挖掘深層潛力,推動二次創業,率先把鳳縣建成老百姓最幸福的地方和具有較強經濟競爭力、環境吸引力、社會內生力、區域輻射力、文化影響力、政治聚合力的西部百強縣。

 

主要預期目標是:全縣生產總值增長22%以上,全社會固定資產投資增長40%以上,地方財政收入增長16%以上,工業總產值增長30%以上,社會消費品零售總額增長2.5倍以上,城鎮居民可支配收入增長20%以上,農民人均純收入增長25%以上,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,人口自然增長率控制在5‰以內,萬元GDP能耗下降5%,二氧化硫、化學需氧量分別削減4.3%2.8%以上。

 

根據以上思路和目標,今年重點抓好六個方面的工作。

 

一、以“三個百萬”工程為抓手,加快轉變發展方式,著力提升經濟競爭力

 

把推進“三個百萬”工程作為轉變發展方式、推進二次創業的戰略舉措,壯大經濟總量,優化發展結構,提升經濟競爭力,用三到五年時間將鳳縣建成領跑關天經濟區的經濟強縣之一。

 

促進縣域工業新型化。按照“項目支撐、集團引領、園區承載、集群突破”的思路,實施工業類項目24個,完成投資12.6億元,加快推進生態型百萬噸鉛鋅產業基地建設,將我縣打造成關天經濟區最具活力的生態型有色金屬產業基地。支持企業擴能技改,抓好鑫坤十萬兩黃金冶煉、華仁金礦開發等產業化項目和瓦房壩黃金勘探、河口老廠鉛鋅勘探等探礦增儲項目,使全縣鉛鋅產能達到30萬噸,黃金產能達到20萬兩。推進工業結構優化升級,延長產業鏈,提高附加值。抓好大理石、磷礦開發項目包裝推介,加快聲威百萬噸水泥項目建設,啟動500萬平方米新型材料產業園建設,形成金屬與非金屬資源開發齊頭并進的格局。全年實現工業總產值126億元,增長30%以上。

 

加快文化旅游產業化。加快旅游資源整合,整合建筑風格、整合嘉陵江流域綜合開發、整合宣傳營銷,實行鳳縣旅游一票制,形成全縣“一個大景區、一個金品牌、一張通門票”的發展格局,逐步實現鳳縣旅游與全省全國旅游市場的對接和融合。強力推進開發建設,投資4.8億元,實施18個重點旅游項目建設,確保“五一”前靈官峽景區寶成鐵路文化主題公園開園,力爭建成23個國家4A級景區,初步形成我縣的核心景區體系;健全完善承載服務體系,啟動旅游三產服務體系再造工程,實施美食一條街、酒吧一條街建設工程,推進賓館飯店創星升檔和家庭賓館、農家樂晉星達標。爭取創建成為全省旅游示范縣。全年力爭接待游客人數突破200萬人次,實現旅游綜合收入20億元。

 

推進農業品牌化。按照“規模化發展、市場化運作、品牌化經營”的現代農業發展模式,提高特色農業市場化程度。堅持龍頭引領、大戶帶動、整村推進,抓好本香5萬頭現代化生豬繁育場、紅光2萬頭商品豬場等項目建設,使全縣生豬飼養量突破30萬頭,引進肉制品加工企業2戶。抓好萬畝花椒芽菜、萬畝高產蘋果、萬畝高效蔬菜、萬畝優質核桃、萬畝地道中藥材“五個萬畝”工程,穩定糧食產量,著力打造花椒第一品牌,實施蘋果振興計劃,構建多元化的農民增收體系。建立品牌農業發展專項基金,加快專業合作社和農產品市場體系建設,全年實現農業總產值5億元,農民人均純收入達到5870元以上。

 

二、以“三個創建”為載體,持續優化發展環境,著力提升環境吸引力

 

牢固樹立環境就是生產力、環境就是軟實力的發展理念,以創建全國文明縣城提升人文環境,以創建國家園林縣城提升城鎮環境,以創建國家生態縣提升鄉村環境,通過三到五年努力,把鳳縣建成山青水秀地干凈、生態宜居人文明的人間天堂。

 

構建開放包容的人文環境。大力培育熱愛鳳縣、關注鳳縣、建設鳳縣的核心價值觀,努力使為鳳縣建設出謀劃策、為鳳縣發展增磚添瓦成為全縣干部群眾的自覺行動。深化社會主義榮辱觀教育,廣泛開展“知恩知進、知榮知恥、知法知德”教育,全面提升城鄉居民文明素質,培養形成誠信自尊、理性平和、積極向上、共促和諧的社會風尚。全面推行電子政務,深入開展群眾性文明創建活動,努力建設高效務實的政務環境、法治民主的政策環境、文明守信的社會環境、寬松優越的投資環境。年內一舉創建為全國文明縣城。

 

建設開放現代的時尚城鎮。科學把握城市發展方向,以超前理念建設城市和管理城市。啟動中國最美小城城建規劃編修,完善縣城基礎設施,加快316國道縣城段改線和城區主干道路改造,確保嘉陵江零號大橋、小峪河大橋五一、七一前分別建成通車,緩解縣城交通壓力。提升縣城內涵,統一城市主色調,啟動主要建筑物“平改坡”,實施縣城綠化、亮化、美化提升工程,深化環境衛生綜合整治,打造樓與樓之間綠地相連、路與路之間景觀相連的城市新形象。啟動“數字化”城管系統建設,提高城市精細化管理水平。加大縣城“城中村”拆遷改造、雙石鋪村“村改居”和城鄉結合部危房改造力度,用35年時間消除縣城低矮舊樓房。實施鳳州污水處理廠、垃圾填埋場和留鳳關、鳳州廉租房、經濟適用房工程,加快農村城鎮化步伐。年內成功創建成為國家園林縣城。

 

建設生態宜居的最美鄉村。以嘉陵江上游生態綜合開發和城鄉環境綜合整治為重點,統籌推進旅游示范縣、農業綜合開發、國家水利風景區、濕地公園建設,對土地復墾、河道治理、建筑風格、綠化美化等進行統一規劃、整體開發。51日前集中力量完成“六清、三化、一統一”,91日前完成“四改、三化、一禁令”,打造沿江花果飄香、沿路成林成景的全新面貌,力爭雙石鋪鎮、南星鎮、鳳州鎮創建為全國環境優美鄉鎮,雙石鋪陳家灣、馬場、黃牛鋪東河橋、三岔酒鋪等四個村躋身全市最美鄉村行列。以環境保護為重點,加強生態脆弱區的環境恢復,抓好丹江口水源整治和“長治”八期工程,完成林業重點工程5.1萬畝;培育低碳經濟,發展清潔生產,創建綠色示范企業,使全縣單位生產總值能耗降低5%以上。年內爭取創建成為全國生態縣。

 

三、以改革創新為動力,擴大投資和消費規模,著力提升社會內生力

 

緊跟國家宏觀調控政策的節奏和重點,創造性地落實統籌城鄉、擴大內需、刺激消費等政策,提高社會成熟度,增強社會各個領域的內生性動力。

 

改革創新激發內在活力。以統籌城鄉農村改革為平臺,探索開展宅基地、房屋、林權抵押貸款試點,推廣扶貧資金管理運行模式,破解農村發展融資難問題;建立縣鄉土地流轉中心,暢通農村土地流轉渠道,完成集體林權制度改革,以產權貨幣化促進生產要素集中;逐步消除城鄉政策差異,開展農村宅基地換住房、承包地換社保試點工作;完成縣鄉機構改革和醫藥衛生體制改革,激發干部職工干事創業熱情;整合國有存量資產和國有資源,組建鳳縣投資集團公司,形成市場化的投融資機制。建立城鄉統一的人力資源市場和全民創業扶助中心,強化農民培訓,促進農民職業化和農村人口向城鎮轉移,加快形成以縣城為中心、鳳州和留鳳關為副中心的城鎮化體系。加快行政中心建設,推進行政審批向行政中心集中,公共服務向市民中心集中,推行電子化政府采購制度,促進服務便民。以體制機制改革創新,激發城鄉一體化發展的內在活力。

 

擴大投資蓄積內在動力。搶抓國家擴大內需政策機遇和關天經濟區規劃實施歷史機遇,力爭更多項目擠進國家和省市項目計劃盤子,全年爭取國家投資不少于6億元。加強銀企對接,全年新增貸款5億元。堅持招商引資與激活民資并重,著力引進一批大企業、大集團和大項目,鼓勵支持縣內民營企業二次創業,年內實現合同協議引資60億元,落實到位資金15億元。全面落實重點建設項目領導包抓制、部門負責制、跟蹤服務制和獎懲制度,全力抓好115個重點建設項目,力爭完成全社會固定資產投資62億元。

 

刺激消費挖掘內在潛力。完善提升“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”等農村商業網點,繼續實施家電下鄉,啟動“超市進農村”工程,年內建設農村超市30家,建成五個鄉鎮的綜合市場,活躍鄉村消費市場。對縣城農貿市場進行擴容改造,推進縣城臨街辦公用房向商業用房改造,將縣城新開工的商住小區所有樓盤三層以下全部開辟為商業用房,建成天水路商業步行街。加快引進中介、創意、會展、醫療保健、養老托幼、食品配送等服務業新業態,進一步擴大服務消費場所、豐富服務內容。全年力爭實現社會消費品零售總額17.5億元以上。

 

四、以集約化發展為方向,促進發展要素集聚,著力提升區域輻射力

 

把鳳縣在關中-天水經濟區中的產業定位作為主攻方向,整合周邊資源建基地,擴大營銷范圍引游客,提升公共服務聚人氣,大力提升鳳縣在關天經濟區中的區域輻射力。

 

增強園區承載力。把園區作為承載工業化發展要素的平臺,積極爭取省市扶持政策和項目資金,使園區基礎設施建設投資達到3億元以上,將園區打造成資源集約、要素聚集、產業集群的工業基地。將留鳳關園區作為承載生態型百萬噸鉛鋅產業基地的主陣地,加快區內群眾搬遷,科學布設有色金屬加工冶煉和循環經濟型工業企業,力爭將留鳳關園區建成省級有色金屬產業園,成功創建為省級循環經濟示范縣。啟動鳳州園區新型建材產業基地、大理石建材工業基地和有色金屬物流中心建設,促進縣內外生產要素向園區聚集,確保年內新入園企業達到10戶以上,實現技工貿收入80億元。

 

提高旅游帶動力。搶抓省政府力推秦嶺旅游機遇,加快旅游開發建設,將鳳縣打造成為連接陜、甘、川旅游的重要結點。整合縣內景區旅游營銷宣傳資源,在周邊地市設立8個旅游辦事處,加強與知名旅行社的深度合作,持續擴大對外宣傳,大力拓展客源市場。啟動南岐山至心紅鋪古連云棧道建設工程,力爭寶漢高速鳳縣段和寶漢高速連接線以及鳳縣火車站改造擴容工程動工建設,繼續做好旅游專列和旅游大巴的組織營運工作,適時開通縣城至各個景區旅游免費直通車,力爭創建成為全省交通運輸示范縣,形成快速便捷的旅游交通網絡。

 

擴大公共服務力。以打造區域性公共服務中心為目標,加快社會事業發展,不斷擴大公共服務影響力。繼續實施強師興教和精細化管理工程,以高標準的教育設施、高質量的教學水平擴大影響力。加快醫療衛生改革步伐,整合縣級醫療機構和鄉鎮衛生院醫療資源,加大優秀醫技人才、特色科室和專業設備引進力度,與周邊縣區建立新農合聯合直報制度,以較高的醫療服務水平、便捷的合療報銷機制擴大影響力,將我縣建成輻射周邊地市的衛生服務中心、文體活動中心、就業培訓中心和會展中心。

 

五、以推進社會全面進步為目標,加快文化振興步伐,著力提升文化影響力

 

樹立文化就是潛在財富的新理念,深入挖掘、提煉鳳文化、羌文化中最具特色和時代生命力的核心資源,打響特色文化品牌,擴大和提高我縣文化影響力。

 

建設提升文化新業態。實施工業展覽館、奧斯卡電影院和球類專業體育館建設,加快村級文化室、鄉鎮文化站和文化信息資源共享工程建設,形成“縣有多館、鄉鎮有站,村村有室”的縣、鄉、村三級文化服務網絡。扶持文化社團和體育協會發展,廣泛實施文化送戲、送書下鄉和廣播電視“村村通”、農村電影放映“2131”工程,支持群眾性廣場文化娛樂活動,滿足城鄉群眾的文化需求。整合以鳳文化為主的鳳縣本土文化資源,結合二輪《鳳縣志》修編工作,搜集整理鳳縣山歌、曲子、筏子舞、板凳龍等特色文化,鼓勵開發根雕、馬勺臉譜、山核桃等工藝品,大力扶持文化創意產業發展,鞏固提升鳳文化影響力。

 

加大羌文化傳承弘揚力度。將羌文化作為主打品牌,加快羌文化的挖掘、保護和傳承。推進羌文化進社區、進村組、進單位,廣泛開展羌文化學術研討交流,積極參加省內外羌文化主題演出,拓展羌文化認知度和影響面。精心編排《鳳飛羌舞》商業演出劇目,力爭“五一”之前正式對外演出。加快古羌文化產業園區建設,完成演藝中心、碉樓博物館、商用羌民俗寨子等工程,確保“十一”前部分對外開放。通過對古羌文化的恢復性建設和保護,展示民族文化的獨特魅力。

 

加快文化旅游的深度結合。按照“在文化中開發旅游、在旅游中體現文化”的思路,統一規劃、突出特色、豐富內涵、建設精品,將眾多的歷史典故、文化傳說融入景區建設,豐富景區內涵,提升文化旅游生命力。依托鳳凰湖及一江兩岸景觀帶,開發水上娛樂體驗項目,開設文化場所,開展群眾性娛樂活動,提高文化旅游的互動參與性。持續舉辦好生態文化旅游節、羌歷年慶典等節慶文化旅游活動,擇機舉辦首屆古鳳州消災祈福法會,展示文化魅力,反映民俗風情,擴大對外宣傳,提升文化旅游影響力。

 

六、以促進和諧發展為著力點,高度關注民生民意,著力提升政治聚合力

 

始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,加大投入、強化保障、維護穩定,讓公共財政的陽光普照社會各個階層,讓人民群眾共享改革發展成果,著力提高經濟社會發展的政治聚合力。

 

實施民生財政惠民心。堅持為民理財理念,強化綜合治稅措施,建立大宗稅源和重點收入監控體系,加大非稅收入征管,大力培育后續財源,確保財稅收入穩步增長,全年完成地方財政收入2.18億元。優化財政支出結構,嚴格控制一般性支出,繼續推行零基預算,實行財政支出跟蹤問效,提高資金使用效益。將財政總支出中民生及社會保障比例提高到60%以上,用制度保障全縣人民得到更多的實惠,讓民生財政成為全縣人民都可以分享的陽光財政。

 

提升社保水平順民心。始終堅持對民生工作的高目標追求,加快推進民生八大工程,抓好社會福利園區殘疾人托養服務中心、老年公寓建設和綜合服務能力提升,使園區集中供養能力達到500人以上。加大對零就業家庭、低保家庭的就業援助力度,新增城鎮就業1500人以上,農村勞動力轉移就業3萬人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。啟動城鎮居民養老保險試點工作,提高農村新型社會養老保險水平,努力實現城鄉居民養老保險全覆蓋。繼續推行藥品“三統一”制度和“三免六減”政策,實現省級人口和計劃生育綜合改革示范縣、省級信息化項目縣創建目標。以提標擴面續保為重點,鞏固提升“八保一低”社保民生網絡,使全縣社會保障綜合覆蓋面達到95%以上。讓社會各個階層享受到民生社保政策的溫暖。

 

實施人人共享幸福十大工程暖民心。一是十二年免費教育工程,鳳縣籍學生完成九年義務教育后,免費接受三年高中階段教育。二是大學教育保障工程,低保家庭子女大學學費由縣財政全額資助,鳳縣籍大學畢業生回鳳全部靈活安排就業。三是初中生交通費全資助工程,全縣所有初中寄宿生交通費由縣財政全部承擔。四是村組干部待遇提高工程,將村干部年最高報酬提高到1萬元以上,組干部年最高待遇提高到1800元以上,使村組干部待遇達到全省最高水平。五是醫療保障工程,降低城鎮醫保、新農合住院報銷起付線,提高報銷比例,設立大病救助基金,徹底解決城鄉困難群眾看病問題;六是計劃生育陽光溫暖工程,實行免費婚檢、免費住院分娩、養老保險補助等十項陽光溫暖政策,對計生群眾給予特殊的優惠和照顧。七是幸福老人工程,對全縣60周歲以上老人每年免費體檢一次,每人每月增發40元幸福養老金,使全縣城鄉老人養老金提高到100元以上;八是低保提標工程,實現城鄉低保提標擴面一體化。九是農村“三化”生態保護工程,免費給農村居民配置液化氣罐、液化氣灶、電磁爐,補貼電費及煤炕改造費用,全面封山禁伐,實現農村群眾生活能源氣化、電化、煤化。十是人人安居工程,對全縣所有的土坯房住戶給予建設補助,逐步消除土坯房,進一步加大廉租房及經濟適用房建設力度,改善城鄉群眾住房條件,使城鄉群眾、干部職工都能享受到住房保障政策的溫暖。通過實施十大工程,打造更殷實、更健康、更環保的和諧幸福新鳳縣。

 

維護社會穩定安民心。健全網格化社會治安巡防體系,深入推進打黑除惡專項斗爭,鞏固提升省級平安縣創建成果,使公眾安全感滿意率達到95%以上,打造最安全縣。積極開展法治示范縣創建活動,確保“五·五”普法驗收達標。持續抓好重點行業和重點領域的安全專項整治,維護平穩的安全生產形勢。加強應急管理體系建設,提升對公共安全的日常監管和對突發事件的應急處置能力。堅持開展不穩定因素大排查大調處活動,及時疏導化解各類矛盾糾紛,全力維護社會和諧穩定,營造文明有序、安居樂業、平安幸福的社會大環境。

 

 

 

加強政府自身建設

 

不斷提高抓落實促發展的能力

 

 

 

      面對發展的重任和競爭的態勢,始終把對鳳縣發展負責、讓人民滿意作為政府工作的第一準則,切實加強政府自身建設, 努力提高服務發展、服務群眾的能力和水平。

 

堅持解放思想常抓不懈。大膽摒棄循舊思想,不斷更新發展理念,掌握理論和實踐前沿,增強適應新生事物的能力,敢于打破常規,勇于超越自我,以思想解放的闖勁、攻堅克難的干勁、緊盯不放的韌勁,全力推動鳳縣二次創業。

 

堅持依法行政常抓不懈。實施重大決策調查研究、專家咨詢、集體討論、社會公示制度,努力提高引領科學發展的能力和水平。全面推進法治政府建設,做到依法行政、程序得當、高效便民、權責統一。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和社會公眾監督,正確行使行政權力。

 

堅持勤政務實常抓不懈。加強機關行政效能建設,強化目標考核管理,嚴查政令不暢、作風漂浮問題,營造勇于踐諾、雷厲風行的工作氛圍。實行領導干部包抓重點工作、重點項目和鄉鎮工作制度,重實際、求實效,推動工作落實。

 

堅持廉潔奉公常抓不懈。嚴格落實廉政建設責任制,健全完善廉潔從政制度,認真開展突出問題專項治理,杜絕違法亂紀行為發生。加強廉政文化建設,增強公務人員的廉政意識和防腐能力,形成風清氣正、干凈干事的良好局面。

 

    各位代表,面對新挑戰,搶抓新機遇,我們深感責任重大、使命光榮;站在新起點,謀求新跨越,我們斗志昂揚、信心百倍。讓我們在縣委的正確領導下,緊緊依靠和團結全縣人民,迎難而上,奮力拼搏,為早日把鳳縣建設成為富強、和諧、文明的西部強縣和老百姓最幸福的地方而努力奮斗!

編輯:( 佚名
信息來源: 本站原創
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