[授權發布]2012年政府工作報告

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號: 016012479/2012-00191 信息分類: 政府工作報告
發布機構: 鳳縣政府 發文日期: 2012-01-10
文件編號: GKXXXB-1326178932 公開形式: 主動公開

2012年政府工作報告

(鳳縣第十六屆人民代表大會第一次會議表決通過)

鳳縣人民政府縣長 鄭維國

各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

十五屆政府工作回顧

縣十五屆政府組成以來,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的大力支持下,緊緊團結和帶領全縣人民,強力推進“四大戰略”,大力實施“三個百萬”工程,成功化解了多重自然災害的嚴重影響,有效應對了國際金融危機的強烈沖擊,圓滿完成了縣十五屆人大歷次會議確定的各項目標任務,開創了全縣經濟社會率先發展、跨越發展、科學發展的新局面。
——經濟總量翻番增長,綜合實力顯著增強。 始終把加快發展作為第一要務,堅持富民強縣的目標不動搖,創新實干、勇爭一流,縣域經濟綜合實力不斷壯大,生產總值、財政收入等主要經濟指標翻番增長,鳳縣進入了高速發展的快車道。四年來,全縣生產總值年均以18.8%的速度高速增長,2011年預計達到81億元,是2007年的3.2倍。完成財稅總收入6.4億元,同比增長19.38%,是2007年的1.5倍。實現地方財政收入3.35億元,同比增長31.67%,是2007年的3.3倍。縣域經濟綜合實力由全省第31位躍升到全省第8位,實現了由省定貧困縣向全省十強縣、西部百強縣的歷史性跨越。
——經濟結構加速優化,產業基礎更加堅實。 以“三個百萬”工程為引領,生態旅游、生態工業、生態農業協調發展。文化旅游產業從無到有、從小到大、異軍突起,2011年全縣共接待游客300萬人次,實現旅游綜合收入30億元,分別是2007年的12倍和25倍。商業貿易和三產服務業長足發展,社會消費品零售總額預計達到10億元,是2007年的4倍。大企業、大集團建設加速推進,園區經濟快速發展,工業轉型升級邁出重要步伐,全縣工業總產值從2007年的50.8億元增加到2011年的158億元。花椒、生豬、蘋果、蔬菜、中藥材等特色產業快速發展,建成了全國最大的林麝養殖基地和西北最大的梅花鹿養殖基地,成功創建成為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣,全縣農業總產值四年翻了三番,達到 8億元。三次產業比例由2007年的2.7
74.522.8調整到 5.870.224
——固定資產投資快速增長,發展后勁明顯增強。 堅持實施項目帶動戰略。四年來,累計爭取中央、省市各類項目資金20.91億元,實施了480個事關全縣經濟社會發展大局的重點建設項目,完成固定資產投資199.55億元。先后成功引進聲威水泥、秦海鹿業等招商引資項目109個,實現合同協議引資239.9億元,落實到位資金58.1億元,躋身中國最佳投資環境名縣和全國最具投資潛力中小城市百強縣行列。東嶺十萬噸鋅冶煉、礦建5.5萬噸鉛冶煉和雨潤椒業等一批產業化項目建成投產,“512地震災后重建、通村道路、人飲工程、保障性住房等一批基礎設施和民生項目建成投用,全縣經濟社會持續跨越發展的基礎更加堅實。
——城鄉面貌發生巨變,發展環境持續優化。 著力推進區域協調發展,投資60億元實施城鄉建設項目176個。舊城改造和城市綜合開發深入推進,集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾填埋等公共服務設施建成投用,縣城新增建筑面積100萬平方米、水面綠地90萬平方米,城區面積擴大近一倍。成功創建為國家衛生縣城、國家園林縣城、國家生態示范區和全國土地資源集約節約利用示范縣,實現省級生態鎮全覆蓋,榮獲中國最美小城殊榮。留鳳關統籌城鄉新區突破發展,鳳州鎮躋身全省重點鎮行列,全縣城鎮化率達到60%。實施了“三告別、三推進、三集中”工程,城鄉面貌煥然一新,公共交通、文體健身、環衛保潔等公共服務向基層延伸,農村環境綜合整治經驗全省推廣,統籌城鄉工作走在省市前列。
——社會事業加快發展,人民生活不斷改善。 以富民惠民為根本,讓改革發展的成果更多地惠及全縣人民。四年來,全縣累計投入9.6億元實施民生工程432個,教育、科技、文化、衛生等各項社會事業加速發展,機關事業單位工傷保險在全省率先實現了全覆蓋,鄉鎮衛生院免費醫療和城鄉一體化的養老、醫療保障制度受到中央媒體高度評價。蛋奶工程、十二年免費教育、社會福利園區建設等一系列創新舉措全省領先。城鄉社會保障覆蓋率分別達到96.2%99.6%。全縣農村勞動力轉移就業比例達到80%以上,城鎮居民可支配收入和農民人均純收入預計達到23300元和7495元,分別是2007年的2.4倍和2.6倍。成功創建為全國文明縣城、全國科技進步先進縣、省級平安縣和省級信訪“三無縣”。
——政府建設全面加強,履職能力得到提高。 始終堅持依法行政,大力推行政務公開,自覺接受人大、政協監督。四年來,累計辦理人大代表建議和政協委員提案464件,辦結率和滿意率均達到100%。嚴格規范政府決策、審批、執法、監督等行為,全面推行行政審批制度改革,順利完成縣鄉機構改革任務,政府部門減少到23個,管理體制進一步理順。在縣鄉機關全面推行“扁平化管理”和“一線工作法”,在全縣干部隊伍中孕育形成了高目標引領、高強度推進、高效率落實的鳳縣“三高”精神,行政效能和執行能力大幅提升。不斷加強對公共權力的監管,懲治和預防腐敗體系進一步完善,目標考核和激勵機制更加科學健全,全縣干部隊伍的凝聚力和戰斗力進一步增強。
同時,審計、統計、工商、物價、兵役、雙擁、檔案、氣象、老齡、體育、消防、宗教等各項工作也取得了輝煌成績。
縣十五屆政府組成以來的四年,是縣域經濟實力顯著增強的四年;是發展方式加速轉變的四年;是社保民生大幅改善的四年。四年來,我們始終堅持解放思想、創新理念,開辟了資源支撐型縣域經濟轉型發展的新路子,初步探索出了轉型發展的“鳳縣模式”;四年來,我們始終堅持搶抓機遇、加快發展,一舉把一個山區小縣引領到了全省縣區發展的第一方陣,成功創造了縣域經濟發展的“鳳縣速度”;四年來,我們始終堅持奮發有為、真抓實干,在激情創業的實踐中鍛煉了干部隊伍,孕育形成了催人奮進的“鳳縣精神”;四年來,我們始終堅持執政為民、以人為本,千方百計促進改革發展成果全民共享,不遺余力地充實和豐富了“幸福鳳縣”的內涵。全縣干部群眾在昨天的奮斗中灑下了一路汗水,必定會在明天的創業中迎來一路朝陽!
這些成績的取得,是縣委科學決策、正確領導的結果,是縣人大、縣政協鼎力支持、有效監督的結果,是廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、離退休老干部,向駐鳳部隊、武警官兵以及所有關心、支持、參與鳳縣經濟社會發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展中仍然面臨著諸多困難和問題,主要是:經濟總量相對偏小,結構性矛盾依然存在;扶貧開發任重道遠,統籌城鄉任務艱巨;財源稅收結構單一,收支矛盾相對突出;部分干部的思想觀念、工作作風還不適應新形勢、新任務的要求,經濟社會發展的環境還需進一步優化。這些都是發展中的問題、轉型中的矛盾、前進中的挑戰,我們必須以改革的精神、創新的思維和統籌的辦法堅決予以解決。

今后五年政府工作思路和總體要求

今后五年,是我們準確把握形勢,積極搶抓機遇,不斷開辟鳳縣科學發展新路徑的戰略機遇期;是我們推動發展轉型,持續跨越發展,全面建設幸福鳳縣的關鍵加速期;也是新一屆政府解放思想、開拓奮進,把鳳縣推向科學發展新高度的重要攻堅期。做好今后五年的工作,對于全面落實“十二五”發展規劃和順利實現縣十四次黨代會描繪的宏偉藍圖具有十分重要的意義。新一屆政府將在縣委的正確領導下,團結和帶領全縣人民,繼續堅持解放思想,不斷搶抓發展機遇,持續加壓奮進實干,在新的歷史起點上不斷開創全縣經濟社會發展的新局面。
今后五年政府工作的總體思路是:以中國特色社會主義理論為指導,搶抓寶雞加快建設關天經濟區副中心城市的歷史機遇,全面落實縣十四次黨代會精神,圍繞工業強基礎,圍繞旅游謀未來,突出工業轉型升級、旅游體系建設、特色農業發展、城鄉互動融合、社保民生提升、社會管理創新六大重點,狠抓招商引資,推進項目建設,深化改革創新,激發發展活力,為全面建設幸福鳳縣而努力奮斗。

通過五年的不懈努力,要把鳳縣率先建成加快發展的先行區、科學發展的先導區、統籌城鄉的示范區、生態環保的核心區和社會管理創新的樣板區。
——率先建成加快發展的先行區。 縣域經濟保持高速增長,生產總值年均增長18%以上。到2016年,突破180億元,人均GDP突破25000美元,財政總收入達到15億元,地方財政收入達到7億元,實現“四個翻番增長”,經濟實力全省領先。
——率先建成科學發展的先導區。 發展方式轉型取得重大突破,一、二、三產協調發展,三次產業比例調整到5:55:40,服務業增加值占生產總值比重達到40%以上,以旅游為主的三產服務業對經濟增長的支撐作用顯著增強,發展方式更加科學。
——率先建成統籌城鄉的示范區。 以共享共富為導向,率先形成基礎設施、公共服務、就業社保和社會管理一體化格局。全縣城鎮化率達到70%以上。城鄉居民收入年均分別增長18%20%以上,位居全省前五位,達到全國中上水平。恩格爾系數低于40%,城鄉居民收入比控制在2.5:1以內。
——率先建成生態環保的核心區。 新能源和戰略性新興產業快速發展,萬元GDP能耗年均下降3.5%,綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達到50%80%以上,城鎮生活垃圾處理率、污水集中處理率達到95%以上,生態環境和人居環境進一步改善,可持續發展能力進一步增強。
——率先建成社會管理創新的樣板區。 社會事業協調發展,民主法制更加健全,就業創業更加充分,社會文明程度持續提升。全面實現十五年免費教育,醫療、養老保險參保率達到99%,公眾安全感滿意率保持在95%以上,鳳縣成為人人向往的幸福家園。
圍繞上述目標,今后五年,我們必須堅持“五個第一”的發展原則:
——堅持把解放思想作為第一動力。 不為過去成績所陶醉,不為既有經驗所束縛,不為任何困難所羈絆。持續解放思想,不斷創新路徑,讓轉型發展的理念在解放思想中深化,讓創新創優的共識在解放思想中凝聚,使解放思想成為加速經濟轉型、助推產業升級、建設幸福鳳縣的強大引擎。
——堅持把加快發展作為第一要務。 倍加珍惜來之不易的歷史機遇,倍加珍惜業已開創的大好局面,倍加珍惜大干快上的發展勢頭。始終堅持加快發展不動搖,以加快發展解決前進中的各種困難和問題,不斷開創結構更優、質量更高、效益更好、優勢更強的科學發展新局面。
——堅持把轉型突破作為第一路徑。 緊扣縣情實際,緊扣資源優勢,緊扣發展特色。加速推動發展動力轉型、主導產業轉型、城鄉發展轉型、社會管理轉型,努力形成工業、三產雙輪驅動,三大產業協調發展,城鄉建設互動融合,人居環境與生態環境和諧統一的生動局面。
——堅持把民生優先作為第一追求。 著眼于提高城鄉居民社會保障水平,著眼于維護社會公平正義,著眼于改革發展成果全民共享。既堅持加快發展、持之以恒地夯實幸福鳳縣的基礎;又堅持民生優先、持續不斷地豐富幸福鳳縣的內涵。讓全縣人民在加快發展的征程中得到更多更大的實惠。
——堅持把高效務實作為第一保障 。始終保持高效務實、激情干事、奮勇爭先的精神狀態,始終堅持創新實干、埋頭苦干、踏實肯干的工作作風,始終弘揚高目標引領、高強度推進、高效率落實的“三高”精神,加壓奮進、大干快上,以加速突破、持續跨越、勇立潮頭的新輝煌,向全縣人民交上一份滿意的答卷!
今后五年,新一屆政府在工作布局上,將重點實現“五個走在全省前列”。
——加快產業優化升級,在構建現代產業體系上走在全省前列。 堅持把工業作為縣域經濟支柱產業、文化旅游作為戰略性主導產業的發展思路不動搖。以打造鉛鋅、黃金和新型材料“三個百億”產業集群為主攻方向,加快推進鳳州現代科技產業園、留鳳關循環經濟產業園、新型材料產業園、石材產業園和太陽能光伏電池產業園等五大園區建設,將我縣建成關天經濟區最大的生態型鉛鋅產業基地和全國重要的黃金產業基地。以創建全國旅游強縣為目標,全面完成嘉陵江百公里旅游產業帶建設,全面提升旅游設施建設水平,不斷增強文化旅游產業對強縣富民的支撐作用,將我縣建成全國一流的旅游目的地。以百萬頭生豬大縣建設為目標,持續推進畜椒果菜藥和核桃、林麝、梅花鹿、大鯢等特色產業發展,加快建設農業科技園區和特色農業基地,把我縣建成園區化的現代休閑農業名縣。通過努力,新型工業、現代服務業和現代農業梯次推進的現代產業體系率先在全省基本建成。
——推動城鄉互動融合,在加快城鄉建設上走在全省前列。 堅持把加速統籌城鄉發展作為建設幸福鳳縣的重要途徑。大力實施縣城擴容改造,全面完成古羌文化旅游示范園、大坪新區、西莊片區和雙吉子地區的綜合開發,把縣城打造成為關天經濟區重要節點城市。到2016年,縣城規劃控制區面積達到13平方公里,常住人口達到4萬人以上。實施寶漢高速鳳縣段、京昆高速秦嶺復線鳳縣段和高速公路縣城連接線工程,建成316國道酒奠梁隧道,形成縣城至留鳳關、縣城至鳳州10分鐘交通網和鳳縣至周邊城市1小時經濟圈。突出特色,準確定位,差異化建設城鎮。把鳳州打造成為鳳文化新城和全縣經濟副中心,把留鳳關打造成為統籌城鄉發展新區和循環經濟示范區,把河口打造成我縣東部地區商貿物流中心,把平木建成特色休閑農業大鎮,把黃牛鋪、唐藏、紅花鋪建成全縣文化旅游服務中心,把坪坎鎮建成工業強鎮,實現區域板塊梯次崛起,城鎮建設走在全省前列。
——持續優化發展環境,在生態文明建設上走在全省前列。 堅持把生態立縣戰略作為全面建設幸福鳳縣的基礎。大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟,加快構建節約能源資源和保護生態環境的產業結構和生產方式。深入推進礦產資源整合,切實加強重點礦區生態環境恢復治理。嚴把項目審核關,從嚴控制高耗能、高污染項目建設。不斷優化工業發展布局,加快工業園區建設,大力發展循環經濟,全力創建全國循環經濟示范縣。持續優化生態環境,加快推進嘉陵江鳳縣段綜合治理,扎實開展天然林保護二期工程、長江防護林工程和退耕還林后續工程建設,切實加強秦嶺生態功能區保護。持續推進農村環境綜合整治,提升城鄉垃圾、污水集中處理能力,抓好衛生村鎮創建工作,成功創建成國家生態縣和全國農村環境綜合整治示范縣,讓鳳縣的天更藍、山更綠、水更清、空氣更新鮮、環境更優美,全省更知名。
——繼續堅持深化改革,在擴大對外開放上走在全省前列。 始終堅持深化改革不動搖,不斷推進重點領域和關鍵環節的改革,加快完善有利于科學發展的體制機制。積極推進行政審批制度改革,不斷優化政策、法制、金融、人文等軟環境,著力打造商務成本洼地、要素聚集高地、投資興業寶地,吸引更多國內外先進生產要素流入我縣。積極推進投融資體制改革,進一步優化金融生態環境,積極爭取埠外商業銀行和政策性銀行在我縣設立辦事機構,組建村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助組織和信用擔保機構。不斷深化區域交流合作,加強與周邊縣區和友好城市的互聯互動,深度對接關天經濟區,主動融入西成經濟帶,積極連通陜南循環經濟圈,共建產業園區、合辦大型活動、打造旅游走廊,著力構筑全方位、寬領域、多層次對外開放新格局,成為全省擴大開放的新典型。
——著力構建幸福民生,在提高全民幸福水平上走在全省前列。 緊緊圍繞全面建設幸福鳳縣的目標,不斷加大公共財政投入,優化政策制度設計,使全縣社會事業主要指標超過全國同期平均水平。實施更加積極的就業政策,建立形成以項目擴大就業、創業帶動就業、政策扶持就業、服務保障就業的多渠道就業網絡。將鳳縣中學建成省級示范中學,縣職教中心辦成省級重點專業學校,建成省級教育強縣。進一步完善城鄉一體的養老保險和醫療保險制度。繼續實施“人人共享幸福十大工程”。鞏固醫藥衛生體制改革成果,深化人口計生綜合改革。繼續加大保障性住房建設力度,進一步繁榮城鄉文化事業。向學有所教、住有所居、病有所醫、老有所養的幸福民生邁進。使鳳縣成為全省、全國老百姓最幸福的地方!
我們相信,經過今后五年的艱苦努力,我們一定會在科學發展的道路上取得更加輝煌的成績,一個綠色發展的實力鳳縣、兼容并包的活力鳳縣、精彩紛呈的文化鳳縣、獨具魅力的生態鳳縣、共享共富的幸福鳳縣,必將走在全省發展的前列,成為科學發展的典范!

全面做好2012年各項工作

2012年是新一屆政府的開局之年,五年看頭年,頭年最關鍵。今年,全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長20%,突破百億元,地方財政收入同口徑增長20%,達到3.8億元;固定資產投資增長25%,達到93億元;農民人均純收入增長20%,達到9000元;城鎮居民可支配收入增長15%,達到26800元;萬元GDP能耗下降3.5%以上。 圍繞這一目標,重點抓好六個方面的工作。
(一)以加快推進三個百億產業集群為重點,突破兩大工業園區,做大做強工業經濟

把工業強縣戰略放在更加突出的位置,突出兩大園區,加速工業轉型。今年縣財政將安排3000萬元專項資金用于工業經濟發展,確保全年工業總產值達到190億元以上。
夯實兩大園區構筑發展平臺。 充分發揮園區對工業經濟的承載服務功能,以鳳州現代科技產業園和留鳳關循環經濟示范園建設為重點,進一步理順園區管理體制,配齊配強班子人員,加強設施配套,夯實發展基礎。今年縣財政將安排1000萬元專項資金,用于支持園區開展中小企業孵化基地、標準化廠房建設和土地收儲經營工作。重點抓好園區礦業大廈、污水處理廠和中小企業集中區標準化廠房建設以及供水、供電、保障性住房等配套服務設施建設,力爭年內鳳州和留鳳關兩大工業園區新入園企業均達到10戶以上,產值達到150億元。
圍繞百億鉛鋅提高發展質量。 突出技術改造和產業鏈延伸兩大重點。抓好省礦建公司鉛冶煉技擴改項目、銀母寺鉛鋅礦資源節約與綜合利用項目建設。加快實施鉛硐山、二里河探礦增儲、寨子溝深部探礦和尹家溝鋅礦普查項目,確保骨干企業后續資源。盡快完成震奧鼎盛礦業有限公司尾礦庫及礦井建設和鉛硐山木桐溝尾礦庫加固擴容工程。積極推進長江至勝、北京專普等鉛鋅產品加工利用項目建設,加快鉛鋅下游產品開發,不斷延長產業鏈條。力爭鉛鋅產能年內突破22萬噸,實現產值110億元。
圍繞百億黃金壯大經濟總量。 大力實施四方金礦資源節約與綜合利用、礦區環境治理和深部探礦項目,不斷強化華仁二里河金礦環保設施建設和資源要素保障,確保企業滿負荷生產。加快龐家河金礦礦山體系建設和東山深部探礦項目、華仁二里河金礦礦山數字化和尾礦庫建設。全力推進辛家梁、瓦房壩等金礦資源勘探項目。積極引進黃金飾品加工等下游產品開發項目,力爭年內黃金產能突破15萬兩,實現產值45億元。
圍繞百億新型材料加速發展轉型。 今年縣財政安排專項資金500萬元,用于支持新興產業發展。盡快完成新型材料產業園一期工程建設,確保年內形成40萬平方米微晶玻璃生產能力。加大石材產業園和新型太陽能光伏電池產業園項目的跟蹤落實力度,力爭年內石材產業園建設取得實質性進展。加快三一風電開發項目前期工作,確保龍源風能發電項目年內建成投用。全面推進石墨、磷礦等非金屬資源勘探開發和精深加工,開工建設30萬噸過磷酸鈣項目。力爭今年非金屬資源開發領域實現工業產值35億元以上。
(二)以鞏固提升三百萬游客景區為引領,狠抓旅游產業體系和宣傳營銷,持續培育縣域經濟發展新優勢

堅持把文化旅游產業作為戰略性主導產業的發展思路不動搖,突出產業體系和宣傳營銷兩大重點。今年縣財政將安排3000萬元專項資金用于文化旅游宣傳營銷,不斷推動文化旅游產業持續升溫。
提升旅游景區質量。 把古羌文化旅游示范園作為今年全縣文化旅游產業的亮點來打造,全面加快金沙古城、石頭羌寨和316國道拓寬改造工程進度,確保“十一”之前建成開園。加快秦嶺國家級生態公園建設,力爭“十一”前高山運動場、山水園林酒店等項目投入使用,建成寶雞高端休閑旅游度假區。高標準規劃,加快通天河、嘉陵江源頭景區改造提升步伐。實施消災寺景區二期工程建設,啟動古鳳州綜合開發。加快紫柏山溶洞探險、草甸野營等項目建設,改造提升靈官峽鐵路文化主題公園,開工建設鳳縣革命紀念館。引進特色水上娛樂體驗項目,高標準改造提升鳳凰湖景區。探索改革景區管理體制,不斷提高景區營銷管理服務水平。力爭全縣4A級景區達到2個、3A級景區達到3個,景區門票收入突破1000萬元。
健全旅游產業體系。 把健全旅游產業配套服務體系作為今年全縣文化旅游產業的重點來抓,加快推動文化旅游由形象品牌向產業品牌轉化。啟動嶺南公園至縣城旅游產業帶建設工作,打造東河橋、西莊、草店等10個鄉村旅游示范點,建成規范化農家樂、農家賓館300戶。加快紅花鋪、紫柏山、古羌文化旅游示范園3個自駕游營地建設。建成瓦窯溝酒吧文化一條街、陵江東路美食一條街、花園路服務業一條街和新民街購物一條街。確保鳳城大廈二期、金鳳凰購物中心和銀河購物中心竣工投用,力爭年內建成四星級酒店1家,三星級酒店2家。建成公路沿線電子導視系統和網上“一站式”旅游服務平臺,提升旅游信息化服務水平。加快鳳縣特色農產品和工業產品的商品化開發力度,實施旅游商品營銷“三個一”工程,在每個鎮建成一個大型旅游商品超市,在每個景區設立一個旅游商品專賣店,在每個賓館飯店設立一個旅游商品專柜,加快形成一體化、多層次的旅游商品流通體系,力爭全縣旅游從業人員占到城鎮就業人口的60%以上。
強力推動宣傳營銷。 立足全國,放眼國際,高水平策劃全縣文化旅游宣傳營銷工作,高強度、多層次組織實施宣傳營銷活動。以古羌文化旅游示范園開園和《鳳飛羌舞》實景演出為重點,不斷策劃推出新的文化旅游亮點。深化嘉陵江沿江市縣旅游合作,組建“嘉陵之旅”區域旅游聯盟,借勢強力宣傳推介。以鳳州商會為依托,充分運用市場機制,注重發揮旅行社的作用,建立分層宣傳營銷機制。以網絡推廣、媒體造勢、廣告投放等多種方式,持續做旺人氣,進一步提高我縣旅游的知名度和影響力。確保全縣游客人數穩定在300萬人次,旅游綜合收入達到36億元以上。
(三)以加快建設百萬頭生豬大縣為目標,堅持園區基地齊帶動,全面加快農業現代化進程

把百萬頭生豬大縣建設作為農業特色產業的重點來抓,今年縣財政安排3000萬元專項資金,用于扶持生豬大縣、農業科技園區和特色產業基地建設,不斷提高農業產業化發展水平。
加快推進百萬頭生豬大縣建設 。按照龍頭引領、大戶帶動、整村推進的思路,強力推動百萬頭生豬大縣建設。加快推進楊凌本香現代生豬養殖產業園、草涼驛生豬養殖創業示范園建設,引進正大集團在我縣建設生豬繁育場,不斷加快龍頭企業發展。積極推廣本香標準化養殖模式,全面落實各項生豬養殖補貼政策,加快扶持一批“大戶”、“大場”、“萬頭村”。從種豬繁育、疫病防治、飼料配給等方面不斷完善生豬產業服務體系。今年每個鎮都要建成一至兩個“萬頭村”,全縣共建成15個“萬頭村”。加快形成以整村推進為基本單元、以龍頭企業為關鍵承載、以生豬大鎮為產業板塊的生豬養殖體系,力爭全年生豬飼養量突破50萬頭。
提高農業特色產業發展水平 。以園區化為基本模式,持續做優做特花椒、蘋果、核桃、蔬菜等特色產業和林麝、梅花鹿、大鯢等特種養殖業。加快推進鳳州現代農業科技示范園、平木生態蔬菜產業園、河口有機蘋果示范園、白石鋪萬畝花椒國家級標準化生產示范園等十大農業科技示范園區建設,力爭年內建成有機蘋果示范園1萬畝,優質核桃示范園1萬畝,花椒留存穩定在4500萬株,帶動形成萬畝花椒、萬畝蘋果、萬畝核桃、萬畝蔬菜、萬頭林麝等九個標準化特色農業基地。全面完成鳳縣農產品質量安全檢測中心建設,積極推進花椒、蘋果等特色農產品商標規范和原產地保護。依托“農超對接”工程,在縣內以及西安、寶雞等大中城市加快建立一批直銷門店,加速特色農產品向旅游商品轉化。力爭全縣農產品加工包裝比例達到50%以上,農業產值達到10億元。
不斷夯實農業發展基礎。 整合爭取各類投資1億元,突出抓好農田水利建設。繼續實施新一期長治工程,治理水土流失8平方公里。抓好省補小型農田水利項目建設,建成高標準基本口糧田7600畝。新建農村安全飲水工程12處。完成嘉陵江重點段防洪工程,建成鳳縣山洪災害預警項目,不斷提高農業綜合生產能力。加大項目資金整合力度,實施農業科技園區水、電、路等基礎設施建設,依托特色園區建設度假山莊和休閑農莊,建成全國休閑農業示范點20個。進一步建立健全農業科技服務體系、農業生產服務體系和農業信息服務體系,不斷改善農業發展條件、夯實農業發展基礎。
(四)以引進和落實重大項目為抓手,堅持投資拉動、項目帶動,不斷夯實經濟社會跨越發展的基礎

始終堅持把引進落實重大項目作為加快發展的重要支撐,搶抓新機遇,爭取大項目,落實大投資,不斷增強經濟社會發展后勁。
搶抓機遇爭項目。 積極搶抓省政府支持寶雞加快建設關天經濟區副中心城市的歷史機遇,科學謀劃一批戰略性基礎建設項目,精心包裝一批重大產業發展項目。力爭酒奠梁隧道、漢江水源保護等一批重大基礎建設項目擠進中省計劃盤子,全年謀劃儲備項目300億元以上,爭取項目資金不少于10億元。進一步加強招商引資工作,縣財政今年安排500萬元專項資金,用于招商引資宣傳推介、項目包裝及引資獎勵。加快推動招商工作由政府招商向以商招商、產業招商和園區招商轉變。圍繞文化旅游產業發展、新材料、新能源等“三高兩低”產業,著力引進一批重大產業化項目,力爭實現合同引資60億元,落實到位資金15億元。
突出重點建項目。 堅持以大項目推進大產業、優化大環境、保障大民生。今年全縣共整理篩選了165個項目,總投資302億元,年內重點實施建設項目100個,突出抓好溫江寺生態工業示范區、鳳州園區新型防水材料等19個工業產業化項目,加速縣域工業轉型升級;抓好古鳳州綜合開發、羌文化主題游樂園等13個文化旅游開發項目,推進文化旅游產業化;抓好10萬畝高山有機蔬菜基地、鳳縣蘋果氣調庫等13個農業產業化項目,加快發展現代農業;抓好豐禾山周邊開發、新建路中段舊城改造等37個基礎建設項目,進一步夯實城鄉發展基礎;抓好古道河重點段防洪工程、鳳州生活垃圾處理場等7個生態環保項目,持續優化生態環境;抓好農村電網升級改造、公辦幼兒園建設等11個社會民生項目,不斷提升公共服務水平。力爭完成年度項目投資62億元。
強化保障促項目。 合理利用土地規劃修編成果,以更大力度盤活閑置用地,加快土地收儲經營和復墾整理,做好占補平衡,推動集約發展。進一步創新投融資機制。今年縣財政將籌資1000萬元建立中小微企業融資擔保中心;設立300萬元中小微企業發展專項資金;安排100萬元用于納稅大戶和金融支持獎勵;設立100萬元中小微企業貸款風險補償基金。力爭年內省農發行鳳縣村鎮銀行掛牌成立,建成鳳縣小額貸款公司。全面實行項目建設臺賬管理和“三零服務”機制,嚴格落實項目建設領導包抓、部門負責、專人服務和季度聯席會議制度,確保全年完成固定資產投資93億元。
(五)以統籌城鄉發展為引領,堅持以城帶鄉、縮差共富,著力加快城鄉一體化進程

把加快城鄉建設、增加農民收入和持續優化環境作為加速統籌城鄉發展的關鍵,以城鄉建設夯實統籌城鄉發展平臺,以增加農民收入縮小城鄉發展的差距,以優化環境提升統籌城鄉發展水平。
提升城鄉建設水平。 按照“一體兩翼四星五十個新型社區”的布局規劃,持續加強城鄉建設。啟動實施西瓦窯溝、柏家坪整體開發等21個舊城改造和商業開發項目。加快西莊交通運輸中心建設,開工212省道縣城段改線工程,盡快打通環城北線,進一步拓展城市開發空間。加快鳳州商業步行街、錦繡大道、創新大道建設,啟動實施留鳳關自來水廠、道路堤防等基礎設施建設,力爭留鳳關鎮躋身全市十強鎮行列。繼續抓好新型社區建設,鞏固提升首批啟動的20個新型社區,再啟動20個新型社區建設,讓縣城、小城鎮和新型社區成為加速人口聚集、推動統籌發展的重要平臺,力爭全年農民進城落戶1萬人,城鎮化率達到65%以上。
多渠道增加農民收入。 把增加農民收入作為統籌城鄉發展的重中之重,積極開展“縮差共富”行動。加快農業特色產業發展,不斷增加農民經營性收入。認真落實各項惠農支農政策,持續增加農民政策性收入。進一步做好農村集體土地所有權、宅基地使用權和房屋所有權等產權確權登記頒證工作。啟動實施集體林權制度配套改革,開展林權抵押貸款試點,大幅增加農民財產性收入。繼續加大扶貧開發和創業就業力度,深入實施農民增收舉措到戶、項目到村工程,鼓勵農村“能人”自主創業,領辦園區;保障農村“窮人”基本生活,衣食無憂;帶動農村“中間人”轉移就業,脫貧致富,持續增加農民工資性收入。今年力爭農村勞動力轉移就業3.8萬人,農民人均純收入達到9000元。
持續優化生態環境。 以天然林保護二期工程為重點,啟動實施森林病蟲害防治網絡建設和特殊林木后備資源保護工程,完成造林綠化3.5萬畝,栽植綠化樹木96.9萬株,全面完成“千里綠色長廊”建設任務。以創建國家生態縣為目標,持續開展城鄉環境綜合整治,進一步深化農村環衛保潔機制,不斷健全城鄉統一的垃圾回收、集中處理體系。堅持鐵腕治污、剛性減排,嚴格落實環保準入制度和節能減排任務,切實加強對重點企業的監督監控,全面完成東嶺、礦建生態搬遷和重金屬污染防治項目,不斷優化城鄉生態環境,努力建設業興景美人富的美好家園。
(六)以持續改善民生為著力點,堅持富民惠民、共享和諧,全面建設幸福鳳縣 緊緊圍繞全面建設幸福鳳縣的目標,堅持既有社保惠民政策不變,繼續加大投入力度,擴大共享面、提高普惠度,推動社保民生再上新臺階。
集中力量辦好十件惠民實事。 進一步優化財政支出結構,加大民生社保支出,確保新增財力的80%用于民生,投資2.18億元辦好十件惠民實事。一是完善公共醫療服務體系。投入4200萬元,完成縣醫院住院樓建設,新建縣衛生監督所和急救中心,實施縣醫院、中醫院設備配置及專科建設,新建村級衛生室10個。二是全覆蓋建設公辦幼兒園。投資1000萬元,7月底前完成鳳州、平木、紅花鋪三所公辦幼兒園建設,實現全縣公辦幼兒園全覆蓋。三是徹底解決學生乘車安全問題。投資120萬元,采取政府補貼的方式,為全縣所有中學寄宿生固定接送車輛,將高、職中寄宿學生納入交通費補助范圍,進一步加強學生乘車安全管理,確保學生乘車安全。四是實施保障就業工程。加大就業扶持、政策補助力度,新增就業1600人,突出做好城鄉困難家庭和高校畢業生等重點群體的就業工作,力爭全縣大學生首次就業率達到90%以上。五是改善縣城供水條件。投資3600萬元,實施縣城水源地遷建和備用水源建設工程,春節前完成備用水源建設。六是健全便民服務體系。完成市民中心和各鎮、村社會公共服務中心建設。建成群眾辦事網上“一站式”服務平臺,為廣大群眾提供優質、高效、便捷的公共服務。七是提高群眾住房保障水平。投資7000萬元,年內建成保障性住房2000套,完成地質災害點搬遷300戶。八是完成水毀道路修復。投資3000萬元,啟動實施核坪路、鳳太路、沿坪路等縣鄉道路及村組道路的水毀修復工作,確保群眾出行暢通。九是加強嘉陵江鳳縣段綜合治理。投資2000萬元,實施嘉陵江鳳縣段綜合治理工程,不斷改善嘉陵江流域生態環境,提高防洪保安能力。十是加強城鄉治安防控。投資200萬元,實現全縣50個治安重點村組和縣城居民小區“天眼”視頻監控系統全覆蓋,切實增強城鄉居民公共安全感。
不斷完善社會保障體系。 認真落實好各項社保惠民政策,進一步健全以養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、最低生活保障為重點的社會保障制度。繼續實施“計生陽光溫暖工程”,推進計生幸福家庭創建。啟動鳳縣流浪乞討人員救助站建設,建成留鳳關、紅光兩所區域敬老院。加強社區醫療、家政服務機構建設,逐步形成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。
繁榮發展文化事業。 深入推進文化體制改革,加強公共文化體系建設,抓好文化館、圖書館達標定級,“三館一站”免費向市民開放。大力實施文化信息資源共享、農村電影放映和農家書屋等文化惠民工程。建成黃牛鋪、河口、平木等5個綜合文化站和50個社區文化活動室,形成縣有中心、鎮鎮有站、社區有室的群眾文化建設新格局。加大非物質文化遺產的保護力度,持續做好鳳縣民歌、羌舞傳習活動,建成省級文化先進縣。
持續加強精神文明建設。 全面落實公民道德建設實施綱要,持續加強社會公德、職業道德、家庭美德教育,繼續深入開展各類群眾性精神文明創建活動,不斷鞏固提升全國文明縣城創建成果。以積極高尚的精神文明創建活動潛移默化、引領風尚;以縣興我榮的核心價值觀念教育人民、凝聚力量;以實實在在的精神文明建設成果助推發展、加速轉型,努力培育“勤勞質樸、寬厚包容、尚德重禮、創新進取”的鳳縣新風尚。
著力維護社會和諧穩定。 不斷深化“平安鳳縣”建設,繼續開展打黑除惡治霸專項行動。扎實推進“六五”普法宣傳教育,深入開展法制縣、法制鎮創建活動。切實加強食品藥品安全監管,確保社會公眾飲食用藥安全。持續開展重點行業、重點領域的安全專項治理,不斷加大安全生產監管力度,確保全縣安全生產形勢持續穩定。不斷加強和創新社會管理,深入開展不穩定因素大排查、大調處活動,全力營造和諧穩定、文明進步、幸福安康的社會環境。

全面加強政府自身建設

面對加快發展、跨越發展的重任和全縣人民的新期待,新一屆政府必須把加強自身建設放在更加突出的位置,堅持解放思想、弘揚“三高”精神、保持激情干事,全面打造法治政府、誠信政府、效能政府、廉潔政府和實干政府。
堅持依法行政,建設法治政府。 依法行政是政府工作的基本準則。要把依法行政貫穿到政府工作的各個領域、各個環節,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。凡是涉及國計民生的重要事項、重點項目和重大投資,都要經過公眾參與、專家論證、風險評估和集體討論決定。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,進一步暢通民意渠道,接受社會公眾監督,確保權力在陽光下運行。
堅持有諾必踐,建設誠信政府。 政府誠信是社會誠信的風向標。要將服務承諾制、首問負責制和限時辦結制等各種工作機制細化固化,促進服務事項承諾規范、辦理規范。要不斷改進和完善政府決策機制,拓寬群眾參與決策的渠道,不斷提高決策的科學性和政策的連續性。持續做好人民群眾關心關注的矛盾問題化解工作。以正確的執政理念、誠信的人文精神取信于民,以誠實守信、一諾千金的實際行動引領風尚。
堅持務實高效,建設效能政府。 為政之要,效率為先。要始終堅持以“三高精神”為引領,轉變職能,創新模式,簡化程序,提高效率。繼續深化行政審批制度改革,全面加快政務服務中心建設,變分散審批為集中審批,變串聯審批為并聯審批。積極推進電子政務,完善各類辦事制度。加強督查督辦,強化行政問責,落實效能監察。說了就干、定了就辦,言即行、行必速,以快節奏、高效率的形象展示風采。
堅持執政為民,建設廉潔政府。 把廉潔從政作為執政之本,把風清氣正作為發展之基。不斷完善懲治和預防腐敗體系,加大涉及公共利益和社會公眾普遍關注的重要事項的公開力度。認真解決社會關注、群眾關心的突出問題,著力加強對重大工程、重點領域的行政監察和審計監督。堅決執行各項規章制度,切實維護社會公平正義,樹立勤政為民、清正廉潔的政府形象。
堅持激情干事,建設實干政府。 干出高速度,拼出競爭力,真抓實干是政府落實的本質要求。政府全體人員必須始終堅持解放思想不動搖、激情干事不懈怠,以解放思想催生創新行動,以觀念超越引領發展跨越。始終保持昂揚向上的朝氣、奮發有為的銳氣、奮勇爭先的勇氣,大事面前敢擔當,關鍵時刻有作為。讓親力親為、主動作為、奮發有為成為本屆政府的鮮明特征,以創新之舉、實干之舉、跨越之舉全面開啟幸福鳳縣建設新征程!
各位代表,面對新挑戰、搶抓新機遇,我們深感責任重大、使命光榮;站在新起點,謀求新跨越,我們豪情滿懷、信心百倍。滄海橫流顯本色,千帆競發爭上游。讓我們在縣委的正確領導下,緊緊依靠和團結全縣人民,加壓奮進、創新實干,為全面建設幸福鳳縣而努力奮斗!

編輯:( 佚名
信息來源: 本站原創
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