[授權發布]2014年政府工作報告

發布日期:2014-02-24 16:00 瀏覽次數:
號: 016012479/2014-00473 信息分類: 政府工作報告
發布機構: 鳳縣政府 發文日期: 2014-02-24
文件編號: GKXPB-1393228835 公開形式: 主動公開

 

政府工作報告

(鳳縣第十六屆人民代表大會第三次會議表決通過)

鳳縣人民政府縣長  鄭維國

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年,是全縣攻堅克難、逆勢奮進的一年,也是縣域經濟社會加速轉型、優化升級的一年。面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢,縣政府團結和帶領全縣廣大干部群眾,緊緊圍繞打造縣域經濟升級版、加快建設幸福鳳縣的戰略目標,科學研判形勢,主動應對挑戰,按照“建設六類特色鳳縣”的發展思路,迎難而上,奮力爭先,順利完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務,經濟社會保持了加快轉型、科學發展的良好態勢。

——努力克服經濟下行的不利影響,縣域經濟發展穩中向好。堅持穩中求進,綜合施策,著力轉變經濟發展方式,通過主動換擋調速,保證了經濟增長的持續性和轉型的穩定性,各項骨干經濟指標穩中有升,經濟發展的質量和效益明顯提高。全年實現生產總值130.2億元,增長14.5%;完成地方財政收入4.1億元,同口徑增長10%;全社會固定資產投資144.9億元,增長30.8%;社會消費品零售總額14.1億元,增長14.3% ;城鎮居民人均可支配收入30415元,農村居民人均純收入10402元,分別增長10.4%14.8%

——著力提高投資質量,項目建設和招商引資成效顯著。扎實開展十大專題招商活動,成功引進西班牙歌美颯、特變電工等國內外行業領軍企業,全年落實億元以上產業化項目7個,招商引資落實到位資金26.95億元。優化重點項目管理機制,堅持“一事一議、一企一策”,實行重點項目周督查、周通報工作制度,扎實推進100個重點項目建設,風能發電、石材開發等一批重大產業化項目進展順利,固定資產投資結構不斷優化,拉動作用進一步增強。

——文化旅游產業優化升級,發展質量進一步提高。堅持旅游標準,強化旅游意識,全面開展“旅游質量提升年”活動。投資7.5億元,實施旅游重點項目16個,古羌文化旅游產業示范園全面開園,被命名為陜西省第四批文化產業示范基地,通天河景區成功創建為國家4A級景區,《鳳飛羌舞·古羌新韻》實現山水實景演出,秦嶺花谷成為全省休閑旅游新亮點。成功舉辦了寶雞市文化旅游節,中央電視臺《美麗中國鄉村行》和《百山百川行》欄目來我縣拍攝專題宣傳片,榮獲“2013尋找最美鄉村”20強。雙石鋪鎮創建為全省文化旅游名街區,馬場村榮獲全省鄉村旅游示范村稱號。榮膺“中國最美文化生態旅游名縣”稱號,秦嶺花谷、美麗鳳縣”、“霧霾天氣哪里去,七彩鳳縣吸氧地”等旅游品牌的市場影響力不斷擴大。全年接待游客280萬人次,實現旅游綜合收入26億元,景區門票收入1083萬元。

——工業經濟穩步增長,產業轉型和園區建設取得重大進展。工業新型化步伐全面加快,龐家河金礦技改、四方金礦“數字礦山”建設等傳統行業改造升級項目建成投產,二里河鉛鋅礦等骨干企業井下安全避險“六大系統”建成投用,安全生產工作經驗在全國會議上進行了交流。新能源、新材料、非金屬資源開發等新興產業迅速成長,石材產業園一期工程基本建成,龍源風電一期工程并網發電,全縣風電規劃建設總裝機容量達到85萬千瓦。鳳州現代科技產業園區服務承載能力不斷增強,中小企業孵化區順利建成,入園企業達到28戶,全年實現工業總產值108億元,榮獲全省工業集中區爭先進位獎,躋身陜西省縣域工業集中區50強。留鳳關循環經濟園區躋身全省重點建設縣域工業集中區。全縣完成規模以上工業增加值97.1億元,同比增長16.3%

——著力構建新型產業體系,農業產業化水平明顯提高克服年初低溫凍害的不利影響,及時調整年度農業產業發展規劃和農戶增收計劃,實現了受災之年不減收。加快發展農業特色產業,茂龍千噸果蔬貯藏庫建成投用,花椒試驗站和專家工作站正式掛牌成立,鳳縣現代循環農業園區成功躋身省級現代農業園區,平木鎮榮獲全國“一村一品”示范鄉鎮稱號。全面完成了農村土地承包經營權確權頒證工作,培育發展新型農業經營主體220戶。大力發展休閑農業和鄉村旅游,建成農業觀光采摘園3個,東河橋村豆腐宴形成規模、成為品牌,全縣休閑農業從業人數達到3300人。全年完成農業總產值11.1億元,增長13.3%,農村居民人均純收入首次突破萬元大關。

——新型城鎮化步伐加快,生態文明建設向縱深推進。212省道縣城段改線工程實施過半,鳳縣第一條公路隧道豐禾山隧道成功貫通,投資1700余萬元實施農村電網改造,建成了旺峪河留鳳關段防洪工程和20處農村安全飲水工程。加快完善鎮村公共服務設施,建成鎮村便民服務中心5個,實現了“中國社區”標識全覆蓋,被省政府評為農村社區建設先進縣,留鳳關鎮被確定為全市統籌城鄉重點鎮,農村居民進城落戶12246012人,全縣城鎮化率達到70.6%縣域城鄉發展一體化水平在全省排名第四。大力推進生態文明建設,深入開展造林綠化和農村環境連片綜合整治,全年栽植各類苗木686.5萬株,綠化面積2.4萬畝,建成垃圾兌換超市5個,國家生態縣創建順利通過環保部技術評估,鳳縣榮獲陜西省生態文明推動力最具影響力區域殊榮。

——社會事業全面進步,群眾幸福感和滿意度不斷提高。全面落實各項社保惠民政策,全年共完成民生項目投資7億元,占財政支出的87.3%。十大惠民工程全面完成,建成鄉鎮保障性住房2600套,改造農村土坯房491戶,鳳縣中學整體遷建工程開工建設,建成了流浪乞討人員救助站和3處老年互助中心、4處兒童幸福家園。農村道路“通達工程”進展順利,新建和修復農村道路195公里、橋梁12座。積極推進創業就業,全縣轉移就業38091人,成功創建為全市農民工回鄉創業示范縣。大力推行鄉鎮衛生院“先住院,后付費”診療服務模式,縣鎮醫療一體化試點穩步推進,縣醫院2號住院樓主體封頂,成功創建為省級衛生應急綜合示范縣。縣文化館、圖書館達到國家三級標準并免費開放,實現了縣鎮村三級公共文化服務網絡全覆蓋。市場監管更加有效,食品藥品監管體制改革基本完成。積極推進創新型城市建設,被評為全國科技進步考核先進縣。“六五”普法和平安建設成效明顯,全縣社會大局穩定,群眾生活更加幸福。

——深入轉變工作作風,政府自身建設取得新成效。全面加強機關效能建設,政府執行力進一步提高。大力推進政務公開,舉辦了兩期《百姓問政》互動訪談節目,各鎮政府及政府系統各部門均開通了政務微博,政府信息公開范圍繼續擴大,政民互動方式更加多樣,程序更加規范。自覺接受社會各方監督,辦理人大代表建議和政協委員提案120件,辦理群眾網上留言提出的意見建議332 條,回復率達到100%。嚴格執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”的要求,大力整治“四風”突出問題,“三公經費”支出比上年減少40%進一步加強政府投資項目審計和經濟責任審計,財政資金使用效益得到有效保障。不斷完善應急管理機制,突發事件應對和處置能力有了新的提升。

同時,統計、老齡、檔案、民族宗教、兵役、消防等工作也取得了新的成績。

各位代表,2013年,我們在經濟形勢復雜嚴峻、制約要素累積疊加的情況下,加快推進產業轉型,實現了經濟穩中有升,取得了來之不易的成績。這是縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協依法監督、大力支持的結果,是全縣干部群眾團結拼搏、開拓進取的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向駐鳳部隊、武警官兵和政法干警,向關注和支持政府工作的人大代表和政協委員,向所有關心、支持鳳縣建設和發展的社會各界人士表示最衷心的感謝,并致以最崇高的敬意!

    一年來,我們在考驗中發展,在挑戰中前行,既在應對困難中探索實踐,也在推動發展中理性思考。認真總結審視近年來,尤其是2013年的發展實踐,我們必須對鳳縣經濟發展的關鍵性問題保持清醒認識。必須堅持行之有效的基本經驗,以對黨和全縣人民負責的態度推動縣域經濟爬坡邁坎、健康發展。

    一是必須堅持加快發展、轉型發展不動搖。近年來,全縣干部群眾在縣委、縣政府的正確領導下,立足縣情謀轉型,先發蓄勢調結構,搶抓機遇強基礎,轉變作風抓落實,連續四年進入全省十強縣。這不是我們的實力有多強,而是我們在快速發展的基礎上,選擇了一條轉型發展的正確道路,在全省具有典型示范意義。雖然發展的道路是曲折的,但前途一片光明。加快發展、轉型發展是我們必須長期堅持的正確道路。

二是必須堅持正視困難、敢于擔當不退縮。正視發展中的困難,敢于擔當、迎難而上是一個負責任的政府應有的態度,關鍵時刻能否積極有效作為,是衡量我們執政能力的重要標尺。實踐證明,只要思想不滑坡,辦法總比困難多。只要我們在錯綜復雜的局面中保持冷靜,在來自各方面的壓力面前保持堅韌,直面問題不回避,遇到困難不退縮,迎難而上敢亮劍,始終在困難和問題面前保持積極向上的態度,我們就能攻堅克難,不斷取得新的勝利。正視困難、敢于擔當是我們順利度過轉型發展陣痛期的指路明燈。

三是必須堅持創新舉措、真抓實干不懈怠。近年來的實踐證明,凡是認真研究政策,科學調研決策,結合實際創造性落實的工作,都得到了上級的肯定和支持;凡是尊重發展規律大膽實踐,看準的事情,盯住不放,一抓到底,就能取得突破性進展;凡是堅持高目標引領、高強度推進、高效率落實,就能干出驕人的業績,就能得到組織肯定、群眾認可。我們必須用發展的觀點看鳳縣,用發展的辦法解決發展中的問題,用系統的理論和統籌的方法破解困難,用我們的智慧加勇氣,決心加行動,巧干加實干,推動全縣經濟社會又好又快發展。創新舉措、真抓實干是我們干事創業的制勝法寶。

在回顧總結一年來工作的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題:一是產業基礎薄弱,農業經營體系不完善,旅游產業效益不明顯,工業轉型任重道遠,產業發展的總體水平還不高。二是經濟快速發展伴生的深層次矛盾更加突出,轉型發展陣痛加劇,財政收支矛盾更加突出。三是城市規劃建設管理水平仍然較低,農村基礎設施不完善,配套服務能力不強,推動城鄉一體化發展任務艱巨。四是影響和諧穩定的因素仍然較多,社會治理面臨一些新情況、新挑戰。五是部分干部意志衰退、作風滑坡,執行力不強,攻堅突破能力有待提高。我們將把破解這些難題作為推動發展的不竭動力,勇于擔當,破難前行,全力推動全縣經濟加快發展、社會全面進步!

2014年主要工作

2014年是我縣貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,全面推動改革創新的重要一年,也是加快推進全縣經濟社會轉型升級,謀求鳳縣經濟社會發展新突破的關鍵一年。2014年,國內經濟仍處于“三期疊加”的特殊階段,我縣也進入了轉型發展的攻堅期。雖然經濟發展中還存在一些不確定、不穩定因素,但穩中向好的基本面沒有改變。隨著中央全面深化改革以及國家優先開發大西部、加快經濟結構調整等政策措施的逐步落實,我們面臨著新絲綢之路經濟帶建設啟動、國家加強中小城鎮基礎設施建設、加快中西部地區城鎮化進程三大新機遇。同時,寶漢高速坪坎至寶雞段工程的正式開工,以及我縣新引進的一批產業化項目陸續建成投產,所形成的帶動效應將集中顯現,經濟增長的內生動力明顯增強。我們完全有條件、有能力實現全縣經濟穩步增長、產業轉型突破的目標。

今年政府工作的總體思路是:以黨的十八大和十八屆三中全會精神為引領,全面貫徹落實縣委十四屆六次全會及2014年縣委第三次常委會精神,堅持穩中求進的工作總基調,以提質增效為目標,以轉型突破、加快發展為主線,以改革創新為動力,持續推進“六類特色鳳縣”建設,全力打造縣域經濟升級版,加快建設幸福鳳縣!

主要預期目標是:實現生產總值150.4億元,增長12%,完成地方財政收入4.4億元,增長8%,全社會固定資產投資173.9億元,增長20%,實現社會消費品零售總額15.8億元,增長12%城鄉居民人均可支配收入增長10%,分別達到33456元和11442元,萬元GDP能耗下降3.5%以上。

圍繞以上思路和目標,今年要重點抓好以下七方面工作:

(一)創新旅游開發思路,提高三產發展質量

深度開發旅游資源。突出文化在旅游產品中的核心地位,以打造“南有橫店、北有鳳縣”秦嶺橫店影視拍攝基地為龍頭,大力發展文化創意產業,帶動秦嶺花谷、古鳳州和古羌文化旅游產業示范園三大旅游片區深度開發。加快建設金沙古城和羌族風情園,革命紀念館和消災寺二期工程年內建成投用。加快開發羌族文化體驗項目,4月底前完成“鳳飛羌舞·古羌新韻”完善提升工作,確保參演第十屆中國深圳文博會藝術節。啟動實施長坪村羌族文化原生態體驗項目,加快風電工業觀光旅游開發,建設自駕游探險線路2條。按照秦嶺花谷建設模式,完成縣城至兩當縣楊店段綠化美化工程,建成紅色旅游生態景觀長廊。進一步完善景區配套設施和管理機制,“五一”前完成鳳凰湖景區改造提升,年內嘉陵江源頭景區、消災寺景區創建為國家4A級景區,紫柏山景區創建為國家3A級景區。

持續繁榮旅游市場。以鳳縣周邊300公里客源市場為重點,精心組織“文化名人、影視明星、主流媒體走進鳳縣”等商業化宣傳營銷活動,借勢占領宣傳高地,提高市場知名度。結合主要消費群體的旅游需求,加大與旅行社、俱樂部、車友會等社會民間組織的合作力度,經常性組織開展專題旅游活動,鞏固和拓展穩定的客源市場。積極引入社會投資大力培育文化、休閑、保健、養生等消費業態,加快開發羌服、羌繡、羌酒等特色旅游紀念品,建成東瓦窯溝文化娛樂一條街,持續繁榮旅游市場。全年接待游客人數穩定在300萬人次左右,實現旅游綜合收入28億元左右,入園游客110萬人次以上,門票收入1500萬元以上。

不斷改善旅游環境。加快理順現有景區管理機制,通過組建政府控股公司、有償轉讓景區經營權、托管經營權等途徑,逐步實現縣內景區企業化管理運營。規范景區班線車輛管理,組建旅游觀光公司,提供便捷高效的旅游交通。深入開展旅游服務質量提升專項整治活動,4月底前完成縣內賓館飯店、農家樂和家庭賓館評星定級工作,年內培訓旅游從業人員不少于5000人次。探索實行擇優推薦消費、旅行社定點接待等制度,促進規范管理和行業自律,提高行業服務水平。

(二)著力優化產業結構,加快工業轉型升級

改造升級傳統行業。繼續落實工業穩增長各項政策措施,支持縣內重點工礦企業穩步發展。大力實施二里河鉛鋅礦、龐家河金礦探礦增儲項目,支持鉛硐山礦業公司、東嶺鋅業公司做大做強,鼓勵企業加大技改力度,切實提高企業生產和盈利能力。進一步解放思想,放開思路,鼓勵支持縣內外有實力的大企業、大集團牽頭實施資源整合和企業整合,引導中小礦山企業轉型發展三產服務、農業開發、新興產業配套等行業,促進工業經濟多元化、集群式發展。

大力培育新興產業群。以循環經濟和生態工業為方向,加快發展風能發電、石材開發、新型材料三大新興產業群。搶抓國家支持風電發展的政策機遇,加大風電項目開發力度,年內龍源風電二期工程并網發電,運達風電項目開工建設。進一步抓好石墨、鈉長石、石英石等非金屬資源開發,抓緊實施新型建筑材料生產項目,石材產業園一期工程正式投產。形成年產石材800萬平方米以上、風能發電1.6億度以上的生產能力。全年實現規模以上工業增加值110.7億元。

不斷增強園區綜合實力。以提高工業園區的服務承載能力為抓手,著力促進企業向園區集中、產業向園區集聚。加快實施鳳州鎮市場路和農貿市場建設等項目,礦業大廈鳳州污水處理廠年內建成投用。加快農機生產基地等項目建設,大力引進新能源、新材料、尾礦綜合利用等生態環保類項目,鼓勵支持科技型、環保型企業發展。年內鳳州現代科技產業園區新入園企業不少于5戶。留鳳關循環經濟園區通過整體環評,新入園企業不少于2戶。

   (三)構建新型經營體系,大力發展現代農業

培育壯大特色產業。立足群眾意愿和產業發展實際,按照分類推進、區域化發展的原則,高標準建設農業科技園區和特色產業基地。年內新發展高山有機蔬菜10萬畝、核桃5000畝、豬苓、柴胡等中藥材1.3萬畝,完成1萬畝花椒、5000畝蘋果低產園改造。抓好糧食生產、調運和市場監管,確保糧食安全規范管理特種養殖行業,積極協調省級主管部門,適度放寬林麝種源調配政策限制,指導大鯢、梅花鹿等特色養殖產業有序發展。全年實現農業總產值12.2億元,增長10%

加快發展休閑農業和鄉村旅游。依托秦嶺花谷產業致富黃金帶建設,制定完善產業發展規劃,分區域、梯次推進休閑農業和鄉村旅游發展。以秦嶺花谷區域和景區周邊、主要公路沿線為重點,新發展休閑村莊5個、休閑農家50加快建設觀光采摘園、野外垂釣區等互動體驗項目,年內建成嶺南波爾多莊園、嘉陵江源頭休閑度假區、荷塘映月休閑農莊,五大農業觀賞園初具規模,高標準建設水景觀光體驗工程5處,發展特色美食專業村3個,羌文化農家樂示范點3個。依托鳳州大型旅游商品展銷市場建設,帶動發展旅游商品生產加工企業3戶、農產品特色展銷平臺10處、特色餐飲和商業服務點100家。年內新建休閑農業示范點20個,創建省級休閑農業示范點1個。

大力發展新型經營主體。積極推進創新農業經營體系改革試驗,深入實施農村集體土地、林地等產權確權配套制度改革,組建農村產權流轉交易服務平臺,促進農村產權有序規范流轉。成立秦嶺花谷開發建設有限責任公司,通過政府搭臺、各村以集體土地入股的方式組建經濟實體,引導群眾與社會資本合作經營農業產業化項目。大力支持宏福農林觀光園、匯豐農莊等新型經營主體發展,全年新增農民專業合作社10家,發展示范性新型農業經營主體10個。依托農業專家工作站,進一步完善農技推廣、市場服務和產品流通體系,積極開展農產品綠色無公害認證,大力引進和培育龍頭企業,鼓勵支持農產品開發和品牌建設,切實提高農業產業化水平,全縣農產品商品化率達到60%以上

(四)強化投資拉動作用,增強經濟發展后勁

大力實施項目帶動戰略。搶抓國家政策機遇,積極謀劃一批事關全縣長遠發展的重大基礎設施、民生工程和產業化項目。優化項目資金爭取考核辦法,充分調動各部門爭項目爭資金的積極性和主動性,年內爭取中省投資不少于15億元。進一步深化項目建設包抓工作責任制,健全完善部門協調聯動機制,全面增強責任意識和服務意識。全年實施重點項目100個,完成年度投資不少于80億元。

全力做好招商引資工作。立足我縣產業優勢和資源優勢,不斷充實完善招商項目庫,年內策劃包裝招商引資項目100個,總投資不少于200億元。組建高素質、專業化的招商小分隊,積極開展上門招商和以商招商,突出抓好歌美颯風電、管道天然氣等項目的跟進落實。注重選商引資,科技創新、生態環保類產業化項目為重點,大力引進資本雄厚、理念先進、前景看好的大企業、大集團。全年招商引資落實到位資金30億元,引進外資100萬美元,新上億元以上產業化項目不少于5個。

持續優化投資發展環境。繼續開展投資發展環境專項整治活動,大力整治突出問題。嚴格依法依規開展涉企執法檢查,堅決杜絕執法創收、檢查擾企等行為,取締一切不合理收費和罰款項目。緊緊圍繞項目建設、要素保障、企業發展等重點領域和關鍵環節,深入開展行政效能督查和政風行風評議,嚴厲打擊封門堵路、阻擾施工、強攬工程、強買強賣等破壞發展環境的違法犯罪活動,為縣域經濟發展營造和諧有序的社會環境。

(五)立足實際穩妥推進,切實提高城鎮化水平

    精細化建設管理縣城。按照“一城三區一環線”規劃布局,強力推進舊城區改造開發和城市精細化管理,全面實施縣城亮化、綠化、統一色調、設施完善四大改造提升工程。啟動新建路中段區域開發、天水路舊城改造和豐禾山新區開發,完成212省道改線工程、縣城公交首末站和西莊交通組團建設,鳳凰湖廊橋“五一”前正式通車。健全完善綠化、保潔、市政設施長效管理機制,加強縣城建筑工地管理,依法清理整治出店經營、私搭亂建、野廣告等突出問題,著力解決城鄉結合部臟、亂、差問題,打造特色靚美小城。

加快新型城鎮化步伐。結合城鎮和產業發展實際,按照“重點城鎮引領、新型社區承載、特色產業跟進、扶貧開發托底”的思路,推進農村居民適度集中、有序進城切實提高城鎮化發展水平。6月底完成9個鎮總體規劃修編,啟動大村莊和重點社區規劃編制工作,科學布局基礎設施、產業發展和公共服務。以雙石鋪省級文化旅游名街區建設為先導,以鳳州現代科技產業園區、留鳳關統籌城鄉新區發展為支撐梯次推進城鎮基礎設施建設。不斷完善新型社區公共服務配套,因地制宜發展產業,促進進城農民就地就近創業就業深入開展扶貧開發,三年內多方籌資1億元,實施農村居民建房工程和“三幫扶”扶貧托底工程,全面改善農村困難群眾生活條件,力爭三年內實現全縣1.48萬貧困人口全面脫貧按照上級安排,探索放開縣城和城鎮戶籍限制,讓已進城農村居民享受與城鎮居民同等的社會保障和公共服務待遇。年內實現有條件農民進城落戶3000

全面建設美麗家園。實行最嚴格的生態環境保護制度,深入推進生態文明建設,年內創建為國家生態縣,并啟動國家生態文明示范區創建工作。扎實推進天然林保護、退耕還林等林業重點工程建設,高標準實施造林綠化,深入開展礦山企業、通村道路等生態薄弱區恢復治理,全年完成造林綠化4.7萬畝。加強地質災害防治,完善氣象基礎設施,提高服務保障能力。嚴格落實節能減排措施,深入開展“治污降霾·保衛藍天”行動,做好水資源保護工作,切實保護好鳳縣的青山綠水。發動群眾積極參與農村環境綜合整治,實施河口、鳳州、紅花鋪3鎮農村環境連片整治示范項目,新建垃圾兌換超市10個,著力打造生態宜居、健康文明的美麗家園。

   (六)加快推進改革創新,著力凝聚發展活力

全面深化各項改革。積極推進文化、教育、食品藥品、衛生計生等重點領域綜合改革,年內完成縣政府機構改革。進一步理順職能部門與基層站所的職權關系,全面清理整合各類臨時性機構,明確古羌文化旅游產業示范園管委會等直屬機構的工作職能。以鄉鎮財政體制改革為抓手,賦予各鎮更多的發展自主權,明確各鎮在鎮域經濟社會發展中的主體地位,強化部門的規劃指導作用,讓全縣的行政管理體制更加符合發展需要和工作實際。

創新投融資機制。著力構建主體多元化、渠道多樣化的投融資格局,激發經濟社會發展活力。強化國有資產經營管理,積極探索政府債券、擔保質押等投融資模式,年內融資2億元。支持開發性金融機構參與基礎設施建設,鼓勵社會資本成立信貸機構,加快籌建鳳喜小額貸款公司。積極發展村鎮銀行,支持信用聯社完成改制工作。引導金融機構創新金融產品和服務方式,探索試行農村產權和企業不動產抵押貸款辦法,擴大有效擔保物范圍,加大對重點項目、重點產業、中小企業和三農的信貸支持力度,年內新增貸款2億元以上。

加快科技創新。大力實施創新驅動戰略,加快推進創新型城市建設,以科技促進產業轉型、改善群眾生活。強化企業創新主體地位,引導企業加大科技投入,支持校企合作和產學研項目開發,加大對高層次人才和專業技術人才的培養引進力度,發展智慧產業。積極推進旅游信息化建設,探索試行旅游消費“一卡通”服務,建成旅游信息手機服務平臺,打造智慧旅游。進一步完善電子政務平臺,加強電子政務應用和政務服務,發展智慧政務。積極推廣應用高新技術,實施縣城市政設施節能改造,整合視頻監控系統,加快數字化城市管理系統建設,年內開通手機通信4G網絡,建設智慧城市。

(七)不斷創新社會治理,持續改善生活質量

持續提高社會保障水平。全面落實小額擔保貸款、公益性崗位等政策,統籌解決好高校畢業生、退役軍人和返鄉農民工等重點群體的創業就業問題,全年發放小額擔保貸款4000萬元,新增就業2000人以上。嚴格落實干部職工帶薪休假和農民工工資保證金制度,切實維護勞動者權益。強化社保托底功能,不斷加大對殘疾人、低智能人等弱勢群體的關愛扶助力度。積極推進廉租房和公租房并軌,進一步完善住房保障體系,籌資1.8億元,新建公租房168套、限價商品房344套、城市棚戶區改造住房500套,加快解決不同收入階層的住房問題。

加快社會事業發展。堅持教育優先發展,規范辦學行為,加強教師隊伍建設,抓好鳳縣中學整體遷建和鳳縣乒羽綜合館建設,努力辦好人民滿意的教育。加強醫療人才隊伍和服務保障能力建設,縣醫院2號住院樓建成投用,積極創建“省級慢性病綜合防治示范縣”和“國家衛生應急綜合示范縣”。堅持計劃生育基本國策,促進人口長期均衡發展。支持民間文化團體發展,積極創建省級文化先進縣,力爭年內羌族文化生態保護實驗區正式掛牌。

加強重點領域監管。完善食品藥品安全監管體系,健全農產品質量安全管理機制,爭創全省食品安全放心縣。加強質監、物價和工商管理工作,深入開展餐飲、農資、快遞等重點領域消費維權專項整治,切實保障消費者權益。強化金融市場監管,嚴厲打擊傳銷、非法集資、網絡詐騙、電信詐騙等違法犯罪活動。全面落實安全生產工作措施,創新社會治安綜合治理,切實維護社會大局穩定,讓人民群眾享受平安幸福生活。

積極推進社會自治。加強村、社區等基層組織建設,提高管理人員報酬待遇,加快構建科學嚴密、運行有效的基層組織體系,切實提高村委會和居委會自我管理、自我服務、化解矛盾糾紛、和睦鄰里關系的能力。深入推進政務公開,拓寬群眾參政議政渠道,切實保障和維護群眾權益。支持行業協會、商會、律師事務所等社會團體和機構規范發展,鼓勵社會資本投入教育、科技、文化、衛生等領域,引導更多的社會力量為經濟社會發展服務。

全力辦好十件惠民實事。投資1億元,辦好十件惠民實事。一是大力改善農村困難群眾住房條件。投資1000萬元,完成農村土坯房改造500二是擴大城區集中供熱供氣覆蓋面投資780萬元,延伸城區集中供熱供氣管網,實現城南片區集中供熱供氣全覆蓋。三是實現手機免費上網。投資100萬元建設基站點,4月底前實現縣城和主要景區免費WIFI信號全覆蓋。四是完成草店變電站建設。投資1800萬元,建成35千伏草店變電站工程,提高縣城及周邊區域的電力保障能力。五是改善縣城幼兒教育條件。按照容納500名幼兒就學的規模,投資600萬元,啟動縣幼兒園整體遷建工程。六是實施縣城公廁建設工程。投資320萬元,4月底前在縣城人員密集場所建成免費公廁6座。七是完成新水源地建設。完成投資2300萬元,建成鳳縣第二水廠,向縣城和鳳州鎮區正常供水。八是改善群眾出行條件。投資2000萬元,繼續實施農村道路“通達工程”,不斷規范城鄉交通運輸管理。九是提升鎮村醫療服務能力。投資500萬元,完善唐藏、平木等鎮衛生院基礎設施,新建8所村衛生室,為農村居民提供更加優質的醫療服務。十是完善農村留守兒童和老人關愛服務體系投資860萬元,新建兒童幸福家園10處、老年互助中心7處,老年公寓建成投用。

提高執政能力,建設人民滿意的政府

各位代表,鳳縣的發展已經站在轉型突破的新起點上,人民群眾對政府工作充滿期待。我們將義不容辭地肩負起歷史使命和神圣職責,牢記為民務實清廉的要求,夙夜在公,勤勉工作,切實加強政府自身建設。

改革創新,科學施政。堅持解放思想,與時俱進。勇于突破束縛,勇于實踐創新,用足、用好、用活各項政策,充分調動一切有利因素推動發展。敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘,支持各級干部大膽創新,寬容探索中的失誤,允許創新中的曲折,充分激發各方面的創造力和積極性。善于總結規律,善于學習借鑒,廣泛聽取采納各方面意見建議,積極研究破解各種改革發展難題,不斷提高政府施政水平。

牢記宗旨,為民執政。堅持群眾路線,永葆公仆本色。深入開展群眾路線教育實踐活動,把群眾需求作為執政的“指南針”和“方向盤”,全心全意為群眾辦實事、辦好事。加大政務公開力度,自覺主動接受人大、政協監督和公眾輿論監督,扎實開展《百姓問政》、“公民代表走進縣政府”等政民互動活動,讓全縣群眾和社會各界人士都能夠親身參與鳳縣的建設和發展。以維護群眾的合法權益為導向,嚴厲查處各種違法違規行為,妥善解決群眾合理訴求,切實維護社會公平正義。

求真務實,高效勤政。堅持實干興縣,狠剎“四風”。說實話,辦實事,言必信,行必果。堅持實事求是,改進文風會風,強化行政效能監察,嚴格考核獎懲,切實解決行政不作為、慢作為、亂作為問題。堅持艱苦奮斗、勤儉節約,嚴格執行中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待規定》等各項制度和要求,節儉辦一切事情,最大限度壓縮“三公經費”和一般性支出,將更多的財力用于改善民生、推動發展。

懲防并舉,廉潔從政。堅持清正廉潔,秉公用權。全面落實黨風廉政建設責任制,深入推進預防和懲治腐敗體系建設,全面執行部門預算、政府采購、項目招投標等各項制度,加強對重點領域、關鍵部位監督審計,堅持用制度管權、管人、管事,從源頭上預防腐敗。始終保持懲治腐敗的高壓態勢,嚴肅查處違法違紀案件,切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,把權力關進制度的籠子。

各位代表,駿馬追風揚氣魄,寒梅傲雪見精神。讓我們在中共鳳縣縣委的堅強領導下,始終保持直面困難、敢于擔當的勇氣,蓬勃向上、奮發有為的朝氣,以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風,攻堅克難,銳意進取,真抓實干,為打造縣域經濟升級版、加快建設幸福鳳縣而努力奮斗!

信息來源: 鳳縣人民政府辦公室
打印 關閉

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 澳客彩票网-首页_欢迎您