[授權發布]2015年政府工作報告

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號: 016012479/2015-00301 信息分類: 政府工作報告
發布機構: 鳳縣政府 發文日期: 2015-06-03
文件編號: GKXYR-1438853380 公開形式: 主動公開

 

政府工作報告

(鳳縣第十六屆人民代表大會第四次會議表決通過)

鳳縣人民政府縣長  張帆

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

    2014年,是我縣經濟社會發展困難最多、挑戰最大的一年,更是爬坡邁坎、奮力突破的一年。面對經濟持續下行、各種不利因素累積疊加的艱難局面,全縣上下在縣委的堅強領導下,認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞“打造縣域經濟升級版、建設幸福鳳縣”的目標,牢牢把握穩中求進的工作總基調,積極作為、砥礪奮進,較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。全年完成地區生產總值145.6億元,增長15.7%;完成地方財政收入37655萬元;完成全社會固定資產投資175.5億元,增長21.1%;社會消費品零售總額完成16.2億元,增長14.1%;城鄉居民人均可支配收入分別達到33548元和11765元,增長10.3%13.1%。全縣經濟社會繼續保持了穩步增長、加快轉型的良好態勢,連續6年位居全省縣域經濟十強縣行列。

過去一年,我們堅持以深化改革為動力,聚焦項目,擴大投資,發展活力加速釋放。按照上級和縣委統一部署,加快推進行政、經濟、農村、社會民生等領域改革。行政審批制度改革成效明顯,取消行政審批事項34項。農村產權制度改革進展順利,土地確權頒證工作走在全省前列。工商登記制度改革扎實推進,全縣新增市場主體624戶。各項改革的不斷深化,促進了政策效應釋放和資本要素聚集,帶動投資持續增長。全年先后引進華能新能源風電開發、黃金博谷商業步行街等10個億元以上產業化項目,招商引資落實到位資金33.1億元,其中省際到位資金21.8億元。重點項目建設順利推進,累計完成投資82.2億元,聲威水泥余熱發電等一批項目竣工投產。全年落實上級項目資金9億元,比上年新增1.2億元,省市轉移支付補助資金新增5821萬元,上級項目資金投放總量為歷年之最。

過去一年,我們堅持以轉型升級為主線,優化結構,加快發展,產業質量不斷提升。繼續落實工業穩增長各項政策措施,實施了龐家河金礦、震奧鼎盛等礦山企業探礦增儲和擴能技改項目,縣內重點企業經營效益穩中有升。加快發展新型工業,龍源風電二期全容量并網發電,三期順利實施,石材產業園項目建設進展順利。鳳州園區基礎承載能力不斷增強,建成了5000平方米標準化廠房,市場路建成投用。全縣實現規模以上工業增加值108.5億元,同比增長18.6%。大力推進文化旅游產業“二次創業”,啟動實施文化旅游重點項目16個,鳳凰湖景觀廊橋、水上球幕電影建成投用,縣城及主要景區實現免費WiFi全覆蓋,消災寺、紫柏山景區分別創建為國家4A級和3A級景區,“通天河谷”、“鳳州花谷”分別入選寶雞山水八景和寶雞鄉村游八景,羊皮鼓舞榮獲第十二屆中國民間文藝“山花獎”銀獎,鳳縣文化旅游品牌形象和產業發展質量穩步提升,榮獲“影響中國的文化旅游名縣”稱號。全年接待游客303.5萬人次,實現旅游綜合收入26.4億元,景區門票收入1200萬元。特色農業快速發展,蘋果、花椒、蔬菜等特色農產品喜獲豐收,產值突破9億元,鳳縣蘋果榮獲洛川國際蘋果博覽會優質蘋果銀獎。新發展新型農業經營主體462家,黃牛鋪現代農業園區躋身省級現代農業園區行列。秦嶺花谷產業致富黃金帶初步形成,新發展休閑農業示范點12個,匯豐山莊、高老莊風情園成功創建為省級休閑農業與鄉村旅游示范點。全年實現農業總產值11.9億元,增長4.8%

過去一年,我們堅持以城鄉統籌為引領,全域推進,重點突破,城鄉面貌明顯改善。城鄉建設扎實推進。寶漢高速項目建設進展順利,豐禾山隧道全面貫通。繼續實施農村道路通達工程,投資2600萬元,新修村組道路110公里,修復水毀道路34.2公里。投資1700萬元,實施了安河重點段治理等防洪工程,新修堤防8.4公里、治理河道16.2公里。投資3900萬元,建成新水源地和鳳縣第二水廠。投資600萬元,建成農村安全飲水工程14處,惠及城鄉群眾3.8萬人。持續完善城鎮基礎設施,新建、改建縣城公廁7座,雙吉子生態移民二期建設項目完成主體施工,楊家坪生態停車場建成投用。鳳州鎮躋身全國重點鎮,留鳳關鎮被確定為全市統籌城鄉重點鎮,鳳縣統籌城鄉發展改革試驗項目順利通過評估驗收。生態文明建設扎實推進。全縣完成造林綠化面積4.9萬畝,栽植各類苗木425萬株,嘉陵江濕地公園成功創建為國家級濕地公園。投資1270萬元,完成324村農村環境連片整治示范項目,新建垃圾兌換超市11個,實現了鎮級全覆蓋。投資1175萬元,完成5戶工業企業重金屬污染治理和廢水循環利用項目。深入推進大氣污染防治,完成工業粉塵治理項目6個,全年空氣質量達到或優于國家二級標準天數320天以上,區域生態環境不斷改善,成功創建為全省首家國家生態縣。

 過去一年,我們堅持以執政為民為宗旨,精準發力,改善民生,群眾幸福指數節節攀升。不斷加大民生投入力度,全年完成民生投入6.9億元,占財政支出的83.8%。啟動實施了領導干部下基層扶貧托底工程,投入各類幫扶資金1872.9萬元,落實幫扶項目215個,脫貧3769人。完成了590戶農村土坯房改造和203戶“三無戶”建房任務,農村困難群眾住房條件明顯改善。5個留守兒童幸福家園和12個農村幸福院建成投用,鳳縣老年公寓建設進展順利,弱勢群體基本生活得到有效保障。全面落實就業和再就業優惠政策,城鎮新增就業2074人,農村轉移就業38225人,發放小額擔保貸款3052萬元,完成有條件農村居民進城落戶11674118人。鳳縣中學整體遷建、鎮村衛生服務設施提升等項目快速推進,城鄉公共服務水平不斷提升。社會事業全面發展,并取得了新的成績。全國文明縣城復檢通過驗收,并列入全國縣級文明城市提名城市。成功創建為省級文化先進縣、市級食品藥品安全示范縣和市級雙擁模范縣。全縣安全生產形勢持續穩定,非煤礦山安全管理經驗在全國交流,連續3年被評為全市安全生產先進縣,連續5年保持省級信訪“三無縣”,群眾幸福感和滿意度不斷提升。

    過去一年,我們堅持以為民務實清廉為準則,轉變作風,依法行政,政府自身建設全面加強。作風建設進入新常態。扎實開展群眾路線教育實踐活動,著力掃“四風”、轉作風,農民工工資拖欠、縣城供熱等一批群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。嚴格落實中央“八項規定”,全面清理違規公務用車和超標辦公用房,大力壓縮一般性公務支出,全年“三公”經費縮減40.7%。深入開展“六五”普法宣傳教育,干部群眾學法用法意識進一步增強。修訂了《縣政府工作規則》,政府運行更加規范高效。自覺接受人大、政協和群眾監督,全年辦理人大代表建議和政協委員提案199件,滿意率97.5%。政務公開不斷深化,全年共舉辦《百姓問政》欄目10期、邀請公民代表走進縣政府活動10期,辦理群眾網上留言353件。全面推行群眾辦事干部代辦便民服務制度,政群溝通互信進一步增強。認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格財經紀律,推行預算公開,強化行政監察和審計監督,行政行為更加規范,工作作風明顯好轉,形成了風清氣正的良好氛圍。

同時,統計、質監、老齡、檔案、民族宗教、供銷、地震、兵役、消防、氣象等工作也取得了新的成績。

各位代表,2014年,全縣上下積極應對“三期疊加”不利影響,齊心協力破解發展難題,取得了來之不易的成績。這是縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協依法監督、大力支持的結果,是全縣干部群眾團結拼搏、開拓進取的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向駐鳳部隊、武警官兵和政法干警,向關注和支持政府工作的人大代表和政協委員,向所有關心、支持鳳縣建設和發展的社會各界人士表示最衷心的感謝,并致以最崇高的敬意!

主動適應經濟發展新常態 攻堅突破推動快速發展

2015年是“十二五”規劃的收官之年,是實施“四個全面”戰略布局的關鍵之年,也是我縣經濟轉型發展的攻堅之年。做好今年政府各項工作,任務艱巨、意義重大。當前,經濟社會發展進入新常態,我們必須準確把握當前改革發展大勢,找準加快縣域經濟轉型的著力點和突破口,理清思路,高點定位,順勢而為,主動作為,努力開創經濟社會發展新局面。

新常態帶來新挑戰。當前,我縣仍處于轉型發展的陣痛期,還將面對諸多挑戰。這些挑戰,既有我縣發展進程中客觀存在的發展基礎、產業水平等方面的困難,也有體制機制、思想觀念與新常態不相適應的問題。主要表現在五個方面:一是產業轉型升級、增長動力轉換需要一個較長的過程,縣域經濟總量小、經濟結構不合理、產業效益不高等問題依然突出,經濟發展內生動力不足,在傳統產業改造升級、消費市場培育等關鍵領域還需持續發力攻堅。二是交通邊緣化、基礎設施薄弱等一些長期性的制約問題還沒有得到徹底解決,與發展經濟和改善民生的需求相比,我縣在硬件上還有較大差距。三是財政增收的支撐點不足,收支矛盾仍然突出,保民生、保運轉、保重點的壓力依然較大。四是一些機制體制性障礙亟待破除,鎮域經濟活力尚未有效激發,社會資本不夠活躍、科技創新動力不足、金融服務能力不強等問題較為突出,對經濟發展的制約越來越明顯。五是部分干部在思想觀念、精神狀態、工作作風等方面,與我縣經濟社會發展的形勢和要求不相適應,在攻堅克難、狠抓落實方面還有較大差距。以上問題既是制約我縣發展的重點和難點,也是今后工作的著力點,必須采取針對性措施,認真予以解決。

新常態孕育新機遇。當前,我縣經濟社會發展面臨著諸多新的機遇,積極向好的有利因素更多。一是宏觀政策更加有利。國家持續加強區間調控和定向調控,進一步加大對傳統產業改造升級、生態環保、新型城鎮化、中小微企業發展等方面的支持力度,引導市場消費和民間投資持續增長。同時,隨著各項改革的不斷深化,很多機制體制性障礙將會有效破除,企業和市場的活力將會進一步顯現,消費升級、技術創新等積極因素將會進一步激活,為鳳縣經濟加快轉方式、調結構提供了更大的余地和空間。二是區域發展形勢更加看好。國家把加快中西部地區發展放在更加重要的位置,隨著優先開發大西部、新絲綢之路經濟帶建設等一系列區域調控政策的實施,東部沿海地區產業加速向中西部地區轉移,將更好地把我縣的生態優勢和資源優勢,轉化為實實在在的發展動力。特別是中央對陜西工作的高度重視,以及省、市對我縣經濟轉型的認可和支持力度的加大,為我縣經濟轉型發展提供了更多的政策利好。三是自身發展積蓄的積極因素增多。我縣經濟發展中雖然還存在一些困難和問題,但穩中向好的基本面沒有改變。近年來縣域經濟轉型升級取得突破性進展,在文化旅游、風能發電等戰略性新興產業發展提速和寶漢高速項目順利實施、生態文明建設深入推進等積極因素疊加下,縣域經濟運行的質量和效益明顯提升,發展前景持續向好。

新常態要有新作為。面對新常態,我們必須把思想和行動統一到中央的科學判斷和決策部署上來,全面理解、準確把握新常態的科學內涵和深刻要求,自覺遵循新常態下的經濟運行規律和市場規律,堅決破除一些不合時宜的路徑依賴、思維定勢和工作慣性,以思想觀念上的新變化、工作思路上的新突破、工作路徑上的新發展,構建一個契合時代特征、符合鳳縣實際的政府工作新常態。一是以質量引領發展速度的新常態。更加注重經濟運行的質量和效益,更加注重發展的協調性和持續性,在保持增速不低于全市平均水平的基礎上,不斷增強縣域經濟的增長后勁和內生動力。二是以投資引領產業升級的新常態。將投資更多地向產業集中,加快推動傳統產業向中高端邁進,不斷增強戰略性新興產業對縣域經濟的支撐作用,為縣域經濟可持續發展奠定更加堅實的產業基礎。三是以生態引領結構調整的新常態。以生態、環保、可持續發展為基本準則,持續深化生態文明建設,促進產業發展生態化、生態建設產業化良性互動,不斷放大和轉化生態優勢,加快經濟結構調整步伐。四是以改革引領經濟轉型的新常態。以解決制約鳳縣發展的關鍵性問題為突破口,充分釋放體制改革、管理創新、科技創新等方面的活力,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深度融合,把新產業、新業態、新產品培育發展成新的增長點。五是以品質引領新型城鎮化的新常態。圍繞打造更加舒適的生活空間,營造更好的創業就業環境,著力提升城鎮建設品質,增強城鎮引導消費、承載產業、服務群眾的能力。六是以民生引領政府工作的新常態。把民生需求作為政府作決策、抓落實的基本導向,堅持用民生成效檢驗政府的執政能力和工作績效,發揮好政府保基本、兜底線、促公平的作用,建設人民滿意的政府。

基于以上分析和研判,縣政府確定2015年全縣經濟社會發展的總體要求是:以十八屆三中、四中全會精神為引領,全面貫徹落實中央、省、市“兩會”和縣委十四屆八次全會精神,始終將發展作為第一要務,堅持快速發展的工作總基調,緊緊圍繞“全面爭先創優、重振鳳縣雄風”的總目標和“綜合考核奪優秀,單項考核爭先進,亮點工作樹典型”的總要求,以轉型攻堅、提質增效為中心,以改革創新為動力,以旅游標準為引領,大力實施項目帶動、產業升級、城鄉發展、改革創新、民生保障、作風建設六大攻堅計劃,全面推進“六類特色鳳縣”建設,加快建設幸福鳳縣。

主要預期目標是:全年實現地區生產總值165.5億元,增長13%,完成全社會固定資產投資210.6億元,增長20%,完成地方財政收入38785萬元,同口徑增長8%,城鄉居民可支配收入達到37240元和13180元,分別增長11%12%,萬元GDP能耗下降3%以上。

2015年主要工作

   

    圍繞2015年確定的各項目標任務,要重點做好以下六個方面工作。

一、實施項目帶動攻堅計劃,持續擴大投資穩增長

以向上爭取和招商引資為重點,搶抓發展機遇,拓寬投資渠道,全力攻堅項目建設,持續擴大有效投資,帶動縣域經濟穩步增長。

全力以赴爭取項目資金。主動對接上級政策,認真編制“十三五”規劃及各類專項規劃。充分運用省、市優先支持我縣轉型發展的有利條件,全力抓好生態環保、基礎設施、新興產業、小微企業發展等方面項目資金的上報爭取,積極跟進落實去年上報入庫的5.3億元財政投資項目,確保項目盡快落地實施。繼續實行中省重大投資信息定期研判制度和縣政府領導爭取項目資金“AB崗”制度,切實提高向上爭取的針對性和實效性,全年爭取上級投資15億元以上。力爭寶漢高速連接線、太白—鳳縣管道天然氣等重大基礎設施項目年內列入中省投資計劃,靈官峽隧道和月亮灣隧道建設工程盡快啟動實施。

創新舉措提高招商成效。緊緊圍繞我縣產業基礎、資源優勢和地域特色,牢牢把握“知名企業、著名品牌、有核心競爭力、財稅和就業貢獻大、土地利用集約節約、生態和環境友好型”六條招商標準,年內策劃包裝招商引資項目100個,總投資不少于200億元。以第十九屆“西洽會”上新簽約的25個招商引資項目為重點,切實加大招商項目落實力度,確保省礦建5.5萬噸鉛冶煉合作技改、中民光伏發電等項目年內落地開工。全年引進國內或國際500強企業1戶,引進億元以上產業化項目不少于6個、10億元以上重大產業化項目不少于1個,落實到位資金30億元以上

強力推進重點項目建設。以稅源型、民生型、產業化項目為重點,全年實施重點項目100個。進一步健全完善重點項目推進機制,堅持五個一工作機制和縣級領導、縣級部門包抓項目獎懲制度,及時協調解決項目建設中存在的困難和問題,全力以赴推動項目建設。年內完成重點項目投資81.1億元。

二、實施產業升級攻堅計劃,全面加快經濟轉型步伐

立足我縣實際,以擴大規模和優化結構為重點,加快推進新興工業集群化、文化旅游產業化、新型農業現代化進程,力促三次產業提質增效。

著力推進工業轉型升級。圍繞傳統工業做優質量、新興工業做大規模,以“雙千”活動為抓手,加快培育壯大鉛鋅、黃金、風電、石材四大產業集群。全面落實工業穩增長各項措施,年內協助企業爭取上級扶持資金5000萬元以上,落實工業信貸資金2億元以上。搶抓整裝勘查項目實施機遇,大力實施探礦增儲項目,進一步摸清資源儲備,加快成果轉化,壯大鉛鋅黃金產業集群。以科技創新為引領,全面改造提升生產技術,延長鉛鋅產業鏈,引導縣內鉛鋅企業通過兼并、合資等方式整合重組,加快形成相對完備的產業體系。大培育新興產業集群,研究制定風電產業發展扶持政策,力促風電產業加快發展,6月底前龍源風電三期項目并網發電,年內龍源風電四期項目開工建設,加快開發風電旅游觀光項目,全年風電投資達到15億元,全縣風電并網總裝機容量達到25萬千瓦,形成集風力發電、設備制造、風電觀光為一體的產業集群。嚴格執行生態環保要求,加快石材開發步伐,年內石材產業園一期工程達產達效,二期工程啟動實施,加快形成集開采、加工、銷售為一體的石材產業集群。著力提升鳳州工業園區服務承載能力,年內新入園企業5戶以上。全縣規模以上工業增加值達到124.8億元,增長15%

著力提升文化旅游產業發展質量。設立500萬元旅游發展基金,加速推動文化旅游產業二次創業,促進產業提質增效、提檔升級。加快推進旅游資源深度開發,鳳縣革命紀念館開放迎賓,寶成鐵路紀念館、消災寺二期工程建成投用,啟動鳳州古城改造工程。抓緊做好特色旅游線路設施配套,建成秦嶺高山風電生態觀光旅游新景區,深度開發古羌原生態體驗、鄉村旅游、紅色旅游、水上娛樂等旅游產品。全力支持港中旅對縣屬三大景區托管經營,著力推動古羌文化旅游產業示范園商業化運營,做大宣傳、做活市場,實現景區收入翻番增長。積極運用新媒體宣傳平臺,加快旅游形象宣傳向旅游產品宣傳轉變,進一步提高宣傳的針對性和實效性深入推進依法治旅,健全旅游市場常態化監管機制。深化智慧旅游內涵,依托縣城游客接待中心,搭建旅游服務、電子商務、市場營銷和綜合監管一體化平臺,實現旅游服務體系新突破。全年接待游客300萬人次左右,實現旅游綜合收入30億元以上,文化產業增加值增長30%,完成社會消費品零售總額18.4億元,增長14%

著力推進現代農業發展。以培育壯大新型經營主體為重點,突出示范帶動和產品增值,加快構建特色高效農業發展模式。按照“扶強、扶優、扶特色”的原則,支持茂龍果業、鼎宇農林等龍頭企業做大做強,引導專業合作社規范管理。扎實開展農技服務體系建設和職業農民教育,加快建設縣鎮一體化農村產權交易平臺,年內流轉土地1萬畝以上。突出抓好示范園建設和低產園改造,加快建設地道中藥材GAP基地和平木高山無公害蔬菜標準化生產基地,全年發展高山有機蔬菜10萬畝,中藥材規范化栽植1萬畝,完成5000畝花椒低產園改造,糧食產量達到2.2萬噸,創建省級農業示范園區1個、市級園區2個。深入推進農業與旅游融合發展,狠抓秦嶺花谷產業帶建設,重點打造東河印象、永生田園風光體驗區、桑園休閑農業體驗區等6個關鍵節點,建成5處示范性采摘園,新培育休閑農業示范點10個,大力發展莊園經濟,高標準建設美麗鄉村20個,帶動產業致富黃金帶加速形成。支持農產品開發企業建設電子商務平臺,完善營銷網絡,農產品商品化率達到70%以上。全年實現農業總產值13億元,增長10%

  三、實施城鄉發展攻堅計劃,加快城鄉一體化步伐

不斷增強承載功能,優化發展布局,推進城鄉有序開發、梯次發展,著力提升城鎮化發展質量。

全面提高縣城建設管理水平。有序推進舊城改造,啟動實施建筑外立面、店面門頭、管線下地、樓頂坡面等改造提升工程,年內完成新建路整體改造、鳳中路綠化提升和城區供水管網改擴建工程,全面改善城區基礎設施條件。加快豐禾山新區開發建設步伐,著力完善水電氣熱、人行道路等基礎設施,年內建成大坪嘉陵江大橋豐禾山新區濱江生態景觀帶進一步健全主要道路、城鄉結合部等重點區域市容市貌網格化管理體系,探索運行數字化城市管理模式。深入開展全國縣級文明城市創建,順利通過國家衛生縣城復審驗收

加快推進鎮村有序發展。6月底前編制完成所有建制鎮和行政村建設規劃。依托寶漢高速建設,加快完善東片三鎮基礎設施,打造以休閑農業、商貿物流、特色旅游為核心的新興經濟帶。全面推進鳳州全國重點鎮建設,做強園區核心區,做優特色商業區,做精紅色旅游區,實現縣域副中心建設新突破。依托秦嶺花谷建設,加快212省道、316國道、雙唐紅公路沿線旅游綜合開發步伐,構建文化旅游產業發展主通道。進一步暢通交通脈絡,實施212省道改造提升工程,打通老廠至馬頭灘、通天河至桃花坪旅游通道,6月底前完成酒茨戰備公路改建,10月底前全面完成農村道路通達工程,構建更加便捷的城鄉道路交通體系。

持續優化區域生態環境。鞏固提升國家生態縣建設成果,抓好國家生態文明建設示范縣創建工作,不斷深化美麗鳳縣建設。高標準實施天保、退耕等林業重點工程,加快推進嘉陵江國家濕地公園和紫柏山自然保護區建設全面完成城鄉主干道綠化提升,完成造林綠化4.7萬畝。扎實開展流域綜合治理和水保生態治理,啟動實施鳳凰山生態建設和旺峪河防洪治理工程。持續提升農村環境綜合整治水平,年內完成548村農村環境連片整治示范項目,新建垃圾兌換超市10個。嚴格貫徹執行新《環保法》,扎實推進重點領域、重點行業節能減排,認真落實大氣污染防治措施,加大環境監管力度,年內完成東嶺鋅業和寶鳳熱力公司環保治理項目,持續改善區域生態環境

四、實施改革創新攻堅計劃,增強經濟社會發展活力

以理順機制體制和解決突出問題為導向,著力推動改革創新,全面激活經濟社會發展活力和內生動力。

穩步推進行政管理體制改革。全面完成政府機構改革、事業單位分類改革和公車改革。深化行政審批制度改革,年內精簡行政審批事項三分之一以上。實施公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,認真落實住房公積金制度改革。加快推進財政體制改革,突出抓好政府非稅收入管理改革和預算管理制度改革,規范預決算公開。以鄉鎮財政體制改革為抓手,以擴權強鎮為核心,統籌推進鎮村綜合改革,切實增強鎮域經濟自主發展能力。

積極推進經濟領域改革創新。動對接上級經濟領域改革創新試驗,爭取列入省直管縣和全國中小城市綜合改革試點。強化金融服務創新,積極開展各類農村產權抵押貸款試點,加大林權抵押貸款投放和林業生態效益補償金兌付力度,年內完成農村信用社改制工作。積極采用PPP等融資模式,引導民間資本參與基礎設施建設和公共事業發展。大力培育和引進社會性融資機構,年內成立長安銀行鳳縣支行,新發展信貸擔保公司1家。

大力提升科技創新能力。以智慧城市和創新型城市建設為抓手,切實提高創新驅動能力。大力推進醫療、教育、社保等公共服務信息化平臺建設,年內實現縣、鎮、社區網絡互聯和信息共享。加快完善企業節能減排和安全生產信息化系統,支持企業建設電子商務和物流信息平臺,促進“兩化”深度融合深入開展校地企合作,引進產學研合作項目5個。完善科技服務體系,設立科技創新基金和科技成果轉化引導基金,引導企業增強創新能力,加快推進科技成果和專利技術轉化,服務縣域經濟社會發展。

   五、實施民生保障攻堅計劃,切實維護社會和諧穩定

按照保基本、兜底線、促公平的原則,圍繞普惠民生和托底保障兩大重點,切實保障和改善民生。

加快發展各項社會事業。全面加快教育事業發展,開工建設縣幼兒園擴建工程,鳳縣中學整體遷建項目7月底前建成投用,成功創建為國家義務教育發展基本均衡縣。深化縣級公立醫院改革,推進縣鎮醫療服務一體化,年內發放城鄉居民健康卡5萬張。大力開展全民健康素養促進行動,全面提升疾病預防控制水平實現農民健身工程鎮村全覆蓋。加強優生優育人文關懷,促進全縣人口持續均衡發展。實施文化廣電服務設施改造提升工程,大力支持民間文化團體發展,啟動全國文化先進縣創建工作。

    不斷加大扶貧幫困力度。以產業扶貧和就業扶貧為重點,整合投入各類扶貧資金 2000萬元以上,深入實施扶貧托底工程,扎實抓好平木西山村和鳳州馬鞍山村兩個扶貧重點村整村脫貧工作,全縣貧困村農民人均可支配收入增加1600元以上。加快解決城鄉困難群眾住房問題,啟動棚戶區改造二期工程實施農村土坯房改造500戶,6月底前全面完成“三無戶”建房任務,年內建成保障性住房1012套。加大對空巢老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體的關愛保障力度,啟動中心敬老院民政標準化建設試點工作新建農村幸福院13處,縣救助站綜合樓和老年公寓建成投用。年內創建為省級殘疾人工作示范縣。

全力維護社會平安穩定。深化平安鳳縣建設,加大社會面管控力度,嚴密防范、嚴厲打擊暴力恐怖、集資詐騙、傳銷等犯罪行為,持續加大對入室盜竊、黃賭毒等違法案件的打擊力度,切實增強群眾安全感。扎實推進“六五”普法宣傳教育,完善重大事項社會穩定風險評估制度,依法妥善處置社會矛盾糾紛和信訪問題,切實維護群眾合法權益。啟動省級食品安全示范縣創建工作,全面推進基層食品藥品監管所標準化建設,切實保障群眾飲食用藥安全嚴格貫徹執行新《安全生產法》,全面落實安全生產責任制,確保全縣安全生產形勢持續穩定。進一步加強雙擁工作,密切軍政軍民關系,積極創建省級雙擁模范縣。

認真辦好十件惠民實事。一是加快城區停車場建設。9月底前在新建路中段、鳳中路中段和原政府片區配套建設3處停車場、設置停車位300個以上,著力解決縣城停車位不足的問題。二是實施縣城供熱擴容技改工程。啟動實施城區集中供熱二期工程,將縣城供熱能力提高到110萬平方米。三是建設縣城應急避難廣場。投資500萬元,在原政府片區建成占地面積11.6萬平方米的應急避難廣場。四是實施就業創業促進工程。開展實用技術和就業技能培訓1萬人次以上,發放小額擔保貸款2600萬元,城鎮新增就業1600人以上,農村勞動力轉移就業3.8萬人以上五是拓寬農業政策性保險范圍。從今年開始,縣財政每年投入200萬元保費補貼,將蘋果、核桃產業納入農業政策性保險范圍,降低生產風險。六是建成鳳縣二級客運汽車站。9月底前建成投用鳳縣客運汽車站,促進城鄉客運規范化運行。七是實施中小學教學裝備提升工程。投資800萬元,完善中小學現代化教學裝備,全面提升基層教育教學水平。八是加強農村衛生網底建設。投資245萬元,依托各村社區服務中心新建49個村衛生室,實現村衛生室全覆蓋。九是實施“光網鳳縣”建設工程。投資2000萬元,6月底前實現縣城寬帶光纖接入到戶,賓館、飯店、銀行等消費服務場所實現免費WiFi全覆蓋,逐步將光纖網絡向鎮村延伸。十是實施農村道路生命防護工程。投資340萬元,在全縣所有農村道路的危險路段設置警示標志,完善安保設施,保障群眾出行安全。

六、實施作風建設攻堅計劃,全面加強政府自身建設

鳳縣的發展正處在轉型攻堅的關鍵階段,新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高的要求。我們將緊盯2015年各項目標任務,以旅游標準引領各項工作,為民理政、依法行政、廉潔從政,努力開創政府工作新局面。

用旅游標準引領政府工作,切實改進工作作風。堅持積極進取、主動作為,把“高目標、高標準、高效率”的旅游標準深化固化,貫穿于政府工作的全過程。自覺提高發展站位,把各項工作置于全市、全省的大格局中,以更高的標準去謀劃,以更強的措施去推進,力促各項工作奪優秀、爭先進、樹典型。突出責任擔當,強化行政問責,著力治庸、治懶、治散,使敢于擔當、求真務實、敬業奉獻成為干部作風的新常態,成為事業發展的正能量,全力推進政府工作高效運轉,建設效能政府。

用群眾觀點衡量工作績效,持續提高服務水平。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,以群眾需求為導向,以群眾滿意為目標,多干打基礎、利長遠的實事,多辦解民憂、惠民生的好事。深入開展百姓問政、公民代表走進縣政府、大學生到政府機關見習等活動,認真辦理網上留言,暢通公眾參政議政渠道,努力使政府的各項決策更貼民情、更順民意、更得民心。不斷加大民生投入,著力解決好群眾就業、就醫、就學等熱點難點問題,建設服務政府。

用法治方式履行政府職能,全面推進依法行政。堅持依法履行政府職能,建立權力清單、責任清單和負面清單,加快推進機構、職權、程序、責任法定化,真正做到法無授權不可為、法定職責必須為。堅持依法科學民主決策,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定,作為重大決策的法定程序,將政府法律顧問制度向鎮延伸。自覺接受人大、政協和社會監督,提高工作透明度。堅持依法辦事,強化執法監督,嚴格執法程序,堅決糾正不作為和亂作為,建設法治政府。

用制度圍欄制約權力運行,不斷加強廉政建設。自覺踐行“三嚴三實”要求,把講政治、顧大局、守紀律、講規矩擺在突出位置,嚴格制度、嚴明紀律、嚴管干部。嚴格執行中央“八項規定”,厲行勤儉節約,大力壓縮“三公”經費,不斷完善財政資金監管制度。全面落實黨風廉政建設責任制,強化權力運行監督,加強對重點領域的監察、審計,堅決查處不正之風和腐敗問題,著力營造風清氣正的政務環境,建設廉潔政府。

各位代表!新常態孕育新機遇,新目標引領新征程。面對歷史賦予我們的光榮使命和時代重任,面對全縣人民的熱烈期盼和殷切重托,我們將在縣委的堅強領導下,始終保持干事創業、爭創一流的銳氣,始終保持攻堅克難、志在必成的勇氣,始終保持蓬勃向上、奮發有為的朝氣,以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風,銳意進取,真抓實干,為實現“全面爭先創優、重振鳳縣雄風”目標、加快建設幸福鳳縣而努力奮斗!

信息來源: 鳳縣人民政府辦公室
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