[授權發布]2017年政府工作報告

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號: 016012479/2017-00378 信息分類: 政府工作報告
發布機構: 鳳縣政府 發文日期: 2017-01-18
文件編號: XXGK-2017-000242 公開形式: 主動公開

政府工作報告

(鳳縣第十七屆人民代表大會第一次會議表決通過)

鳳縣人民政府縣長  張帆


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2016年及過去五年工作回顧

2016年,全縣上下在縣委的正確領導下,緊扣“全面爭先創優,展示鳳縣精彩”的總目標和“綜合考核奪優秀、單項考核爭先進、亮點工作樹典型”的總要求,全力以赴穩增長、促轉型、惠民生,經濟社會繼續保持了健康快速發展的良好態勢,實現了“十三五”精彩開局。預計全年完成地區生產總值167億元,增長12%;完成地方財政收入29038萬元,同口徑增長8.86%;完成全社會固定資產投資267.3億元,增長25.1%;全社會消費品零售總額達到21.1億元,增長14%;城鄉居民人均可支配收入分別達到33323元和11260元,增長9.5%10%

一年來,我們全力攻堅項目建設和招商引資,投資保持較快增長。全年實施重點項目115個,完成投資102.7億元。“招商季”活動成效明顯,引進5億元以上產業化項目5個,世界500強中國五礦集團和中國500強北京同仁堂落戶鳳縣,全年落實招商引資到位資金38.7億元,榮獲2016中國十佳投資環境縣稱號。

一年來,我們持續推進產業轉型,經濟發展質量不斷提升。工業轉型步伐加快,龍源風電項目進展順利,陜西漢和動力電池負極材料一期項目實現試生產,榮獲中國新能源產業發展強縣稱號。預計全年完成規模以上工業增加值133.2億元,增長12.3%。文化旅游亮點紛呈,《鳳飛羌舞》進京演出圓滿成功,革命紀念館隆重開館,成功創建為全國美麗鄉村建設先進縣。全年實現旅游綜合收入36.7億元。特色農業提質增效,花椒年產值達到4.5億元,林麝存欄量達到9600頭,被授予“中國林麝之鄉”稱號,成功創建為全省電子商務示范縣。預計全年完成農業總產值12.8億元。

一年來,我們全力推進脫貧攻堅。全縣2420名干部入戶幫扶,捐資捐物530余萬元,為群眾辦實事7200余件。投資3億元,實施安全飲水、低壓電路改造等基礎設施項目284個,完成了608戶扶貧類搬遷建房任務。為全縣2025戶貧困戶發放產業扶持資金333.7萬元,發放貼息貸款707.8萬元。落實教育、醫療、社保等各類補助兜底資金3145萬元。全縣4459名貧困人口實現脫貧。

一年來,我們持續優化城鄉環境。新建路改造提升工程全面完工,縣城形象品位顯著提升。“羌鄉竹城”建設初見成效,農村環境綜合整治實現全覆蓋。全年空氣質量二級以上優良天數達到337天,位居全省前列。

一年來,我們投入資金9.7億元,著力保障和改善民生。縣城天然氣供應擴容改造、縣醫院住院大樓、鳳縣中學公共體育場等一批民生工程建成投用。解決了6175人的安全飲水問題,2100戶城鄉困難群眾免費看上了有線電視,農村幸福院實現行政村全覆蓋。成功創建為省級“雙高雙普”縣。

同時,司法、審計、市監、統計、安監、物價、地震、應急、消防、兵役、檔案、民族宗教、老齡、氣象、金融等工作也取得了新的成績。

各位代表,在全縣上下的團結拼搏下,2016年全縣經濟社會發展各項事業都取得了新成績、實現了新進步,為十六屆政府工作劃上了圓滿的句號。回首過去五年,面對復雜嚴峻的經濟形勢,各級干部群眾加壓奮進、攻堅克難、實干爭先,經濟社會發展碩果累累、成績斐然。

五年加壓奮進,最顯著的成就是綜合實力大幅提升,站穩了全省縣域發展第一方陣。始終把加快發展作為第一要務,突出擴投資、穩增長,強力推進“五大戰略”,縣域經濟總量持續擴張。五年來,全縣累計實施重點項目433個,引進億元以上產業化項目53個,全社會固定資產投資年均增長28.6%,地區生產總值年均增長15.5%,地方財政收入年均同口徑增長8%,均衡性轉移支付從2011年的3766萬元增加到2016年的13608萬元。縣域經濟社會綜合實力實現了從全省第九到全省第五的重大跨越。

五年加壓奮進,最突出的亮點是產業結構調整成效顯著,站在了全省資源型縣區轉型發展前沿。主動轉變發展模式和增長方式,著力放大資源優勢和生態優勢,走出了具有時代特色、鳳縣特點的轉型升級之路。引進了龍源風電、陜西漢和新材料、水口山6萬噸電解鉛等一批重大產業化項目,有色金屬行業持續壯大,新能源、新材料等新興產業加速崛起,全縣規模以上工業增加值年均增長17.9%。文化旅游產業向全域化、多元化發展,建成國家4A級和3A級景區各3個,“秦嶺花谷?七彩鳳縣”旅游品牌享譽省內外,成功創建為省級旅游示范縣。特色農業持續壯大,休閑農業突破發展,成功創建為國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣,農民人均可支配收入年均增長13.2%,位居全省前列。

五年加壓奮進,最可喜的變化是城鄉面貌大幅改善,生態宜居水平位居全省前列。堅持把優化環境作為第一載體,一心一意打基礎、謀長遠,城鄉發展條件全面改善。累計投資34.6億元,實施道路堤防、移民搬遷、污水垃圾處理等基礎設施項目688個。強力推進縣城“東擴西移北上”戰略規劃,西莊、豐禾山、草店片區開發初具規模,鳳凰湖廊橋、豐禾山隧道等重大市政項目建成投用,縣城面貌煥然一新。統籌城鄉走在全省前列,鳳州鎮躋身全國重點鎮和省級重點示范鎮,雙石鋪鎮列入全省文化旅游名街區。生態文明建設成效顯著,榮獲中國宜居宜業典范縣、全國土地集約節約利用示范縣,在西北地區首家創建為國家生態縣。

五年加壓奮進,最重要的成果是群眾幸福指數顯著提升,辦成了一批惠民生、解民憂的實事好事。始終堅持把民生改善作為第一追求,累計投入民生資金41億元,實施鳳縣中學整體遷建、縣城新水源地建設等民生項目682個。在全省率先實行了十三年免費教育和義務教育階段營養改善計劃,在全市率先實施了大病二次救助政策。大力實施農村道路通達工程,通村道路基本實現了行政村全覆蓋。建立了縣、鎮、村三級醫療衛生計生服務體系和公共文化服務體系,鎮公辦幼兒園和留守兒童幸福家園實現全覆蓋。城鎮新增就業率和農村勞動力轉移就業比例位居全省前列,城鄉居民收入差距從2011年的3.2:1縮小到2016年的2.96:1。先后榮獲國家義務教育發展基本均衡縣、全國農村中醫藥工作先進單位、省級人口計生綜合改革示范縣、省級文化先進縣等榮譽稱號。

五年加壓奮進,最深刻的洗禮是落實為民務實清廉要求,形成了風清氣正、爭先創優的良好局面。堅持依法行政,自覺接受人大、政協監督,五年累計辦理人大代表建議和政協委員提案755件,滿意率達到98%以上。加快推進簡政放權,完成了縣鎮政府機構改革,全面公開政府權責清單,行政審批事項削減了60%。大力推行政務公開,縣政府網站榮獲中國政務網站優秀獎。認真落實黨風廉政建設主體責任,嚴格執行中央“八項規定”,全縣三公經費較2011年下降了59.5%。不斷弘揚和深化“三高精神”,把全面爭先創優貫穿于政府工作全過程,五年來榮獲全國科技進步考核先進縣等國家級榮譽25項,榮獲全省農村社區建設先進縣等省級榮譽79項,擴權強鎮改革試點、林權抵押貸款試點等創新性工作成果豐碩,“236”矛盾糾紛多元化解機制、醫療服務“分級診療、雙向轉診”等工作經驗在省市推廣。

各位代表,五年來,我們經受了三期疊加、經濟下行的嚴峻考驗,收獲了城鄉發展、民生提質的豐碩成果,蓄積了追趕超越、加快發展的強勁動力。這些成績的取得,是縣委科學決策、正確領導的結果,是縣人大、縣政協鼎力支持、有效監督的結果,是廣大干部群眾團結一心、苦干實干的結果。在此,我代表縣政府向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、離退休老干部,向駐鳳部隊、武警官兵、公安干警,向所有關心、支持、參與鳳縣經濟社會發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

五年的成就來之不易,經驗彌足珍貴。我們深深體會到,辦好鳳縣事情,推動鳳縣發展,造福鳳縣人民,必須堅持黨的領導,堅定“四個自信”,認真貫徹落實“四個全面”戰略部署和五大發展理念,確保改革發展沿著正確航道破浪前行;必須堅持科學發展,持之以恒轉方式、優結構、提質量,一張藍圖干到底,加快發展不停步,夯實追趕超越的堅實基礎;必須堅持改革創新,用開放的眼光謀劃工作,用改革的辦法破解難題,用創新的舉措激發干勁,構筑鳳縣發展的新優勢;必須堅持以民為本,把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,以群眾滿意為標準,下大力氣補短板、優服務,在共建共享中凝聚民心、匯集民力;必須堅持“干在實處”,不斷改進工作作風,大處著眼、小處入手,以上率下、狠抓落實,以優良的作風推動發展,形成“走在前列”的強大合力。這些在實踐中形成的成功經驗和寶貴財富,我們將繼續堅持和發揚。

今后五年工作思路和主要任務

今后五年是加快脫貧攻堅、全面建成小康社會的決勝期,是堅持以人民為中心的發展思想、把幸福鳳縣建設事業推向更高階段的關鍵期,是沖破區位束縛、全面參與區域融合發展的黃金期。按照縣十五次黨代會的決策部署,全縣經濟社會發展的總體要求是:認真貫徹落實“四個全面”戰略部署,以五大發展理念為引領,以全面建設高品質幸福鳳縣為戰略目標,突出綠色發展的經濟強縣、文明和諧的活力之區、生態宜居的幸福高地三大發展方向,堅持發展是硬道理、改革是硬任務、法治是硬要求、旅游是硬標準、干部是硬支撐、合力是硬保障“六個硬”原則,大力實施生態立縣、旅游興縣、工業強縣、特色富民、民生優先“五大戰略”,統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設,加快建設富裕、美麗、活力、民生、文明、法治新鳳縣,全面爭先創優、奮力追趕超越,同步高標全面建成小康社會,奮力走在建設最具幸福感城市前列。

(一)人民的向往就是我們的奮斗目標

今后五年,我們將圍繞全面建設高品質幸福鳳縣,以群眾需求為導向,以群眾滿意為標準,著力實現“五個好”。

——經濟發展好,收入年年穩步增。經濟發展與居民收入同步提升,生產總值年均增長12%左右,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長11%12%左右,城鄉居民收入差距縮小到2.81以內。

——生活環境好,城鄉處處是美景。生態環境與城鄉建管水平同步提升,全縣森林覆蓋率達到82%以上,城鎮生活污水集中處理率和農村生活垃圾無害化處理率達到98%以上,把全縣建成大景區,村莊個個成景點,空氣質量全省領先。在全省率先創建為全國生態文明建設示范區。

——民生建設好,人人都有好心情。公共服務事業與民聲呼應同步提升,城鄉公共服務更優質,群眾生產生活更便捷,真正實現病有良醫、學有優教、老有頤養、住有宜居、勞有豐酬、閑有所樂、困有所幫,讓每個鳳縣人都能夢想成真。

——精神文化好,文明精彩有自信。地域文化影響力與社會文明程度同步提升,以鳳羌文化為核心的旅游文化和以嘉言懿行為核心的鄉賢文化交相輝映,以謳歌偉大實踐、弘揚“三高”精神為核心的精品力作層出不窮,熱情友善、尚德重禮、和合包容、務實創新成為鳳縣人的精神標識。

——社會治理好,平安和諧又穩定。群眾法治觀念與社會治理水平同步提升,“兩率一度”測評排名位居全省前列,公眾安全感滿意度達到95%以上。

(二)打贏追趕超越總體戰

建設高品質幸福鳳縣,必須把追趕超越作為主基調,堅持發展第一要務,牢牢把握經濟新常態,用新理念引領發展,聚焦投資增效、工業強基、旅游帶動、城鄉一體、脫貧攻堅五大戰略重點,鞏固全省十強縣成果并努力爭先進位,始終走在省市追趕超越前列。

聚焦投資增效,實施千億投資計劃。堅定不移擴大有效投資、優化投資結構,實施重大項目500個,五年投資過千億。準確把握中省產業政策和市場投資導向,積極謀劃對接項目,全縣項目儲備庫動態保持在500億元以上,每年爭取上級資金不少于15億元。堅持招大引強,精準招商,常態化開展百人進千企招商活動,每年新策劃包裝招商引資項目不少于100個,新引進億元以上產業化項目不少于5個,每年都有國際國內500強企業或行業領軍企業落戶鳳縣,招商引資到位資金年均增幅不低于15%

聚焦工業強基,實施工業強縣“1521”行動計劃。堅持“圍繞工業強基礎”這一發展方略,培育壯大五大產業集群,加快發展兩大特色產業,全縣工業增加值年均增長10%以上。突出做強傳統產業、做大新興產業,打好招商引資、資源整合、新產能培育、產業鏈延伸、園區化發展“組合拳”。圍繞做強鉛鋅、黃金產業集群優結構、增效益,圍繞壯大新能源產業集群擴規模、增產能,圍繞發展新材料產業集群抓研發、建園區,圍繞培育植化產業集群引企業、強基礎,開創五大產業集群齊頭并進、蓬勃發展的新局面。把石墨和銅箔系列材料研發生產作為特色產業來培育,以產學研一體化為方向,加快建設新材料產業園,引領全縣工業向中高端邁進。到2021年,將鳳縣建成西北一流的現代有色金屬材料基地、循環經濟示范基地和新能源產業基地,全縣工業總產值突破600億元。

聚焦旅游帶動,打造文化旅游升級版。堅持“圍繞旅游謀未來”,著力推動旅游開發模式從政府主導向市場主導轉變,將文化旅游產業培育成引領第三產業發展的龍頭產業。以鳳州古城開發、縣城5A級景區建設、紫柏山深度開發、古羌文化園提升為重點,開發精品旅游項目,打造核心旅游品牌,加快建設以特色景區為支柱的文化旅游產業園區,促進文化旅游產業集群式發展。深入實施“旅游+”戰略,加快開發以紅色傳承、鄉村休閑、民俗體驗、康體養生為主的特色文化旅游產品,讓鳳縣的優秀文化、特色民俗、生態資源、土特產品都能成為賺錢的旅游商品。大力引進社會資本,培育旅游經濟實體,支持企業投資餐飲娛樂、養老養生、文化創意等三產服務行業,鼓勵群眾發展農家樂、采摘園等休閑農業產業,做旺人氣、匯聚財氣。到2021年,成功創建國家5A級景區1個,全縣旅游綜合收入達到50億元以上,成為西北一流的休閑養生旅游目的地。

聚焦城鄉一體,建成全省城鄉協調發展示范區。按照5A級景區標準建設縣城,逐步實施鳳凰湖景區改造提升、一江兩岸景觀群和沿江商業帶建設,用三到五年時間將縣城建成20平方公里的休閑觀光區和旅游經濟體。加快豐禾山新區和草店片區開發步伐,全面推進主城區改造提升和商業街區建設,形成“一路一景觀、一街一產業”格局統籌推進移民搬遷、產業發展和鎮村基礎設施建設,2021年建成3個千人社區、5500人社區,讓每個鎮區和千人以上社區都能實現集中供氣、集中供熱、集中供水,讓每個村莊和社區都有相對完善的基礎設施。圍繞鎮區、社區和美麗鄉村集中連片發展特色主導產業,讓城鄉居民都能就地就近創業就業。全力突破交通瓶頸制約,2021建成太鳳高速和寶漢高速鳳縣段,讓一個小時到寶雞、兩個小時到漢中成為現實,使鳳縣成為關天經濟區的重要樞紐和陜甘川旅游交通圈的關鍵節點。

聚焦脫貧攻堅,實現同步高標小康目標。不斷深化脫貧攻堅“1221”工作機制,堅持整體推進與精準扶貧相互結合、扶貧開發與社會保障有效銜接,將政策、資金、幫扶力量向貧困村和貧困戶聚集,推進脫貧攻堅七大工程深入實施。扎實推進產業扶貧,圍繞花椒、林麝等特色優勢產業建園區、扶龍頭、樹品牌,以農業產業園區建設為引領,發展一批標準化特色產業基地,培育一批農產品加工企業。依托特色產業做好貧困家庭創業就業服務,讓每個有勞動能力的貧困人口都能通過發展產業、就近務工增加收入,讓每個貧困家庭都有穩定的致富門路。繼續落實好兜底扶貧政策,扎實開展教育、醫療等各方面救助,讓每個貧困家庭的生活都能得到充分保障。確保2017年鳳縣與全市同步實現貧困人口整體脫貧、貧困村整體摘帽目標,到2020年穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”,堅決不讓任何一個人在小康路上掉隊。

(三)建設高品質幸福鳳縣

從群眾最迫切需要解決的問題入手,把群眾滿意作為落腳點,補齊民生短板,提高“幸福標配”,讓發展更有溫度、幸福更有質感。

全面普及優質教育。堅持教育優先發展戰略,以提高質量、促進公平為核心,辦好人民滿意的教育。大力發展學前教育,將公辦幼兒園向村和社區延伸,扶持普惠性民辦幼兒園,讓所有的幼兒都能夠就近接受優質的學前教育;均衡發展義務教育,與西安、寶雞等地的名校名師定期交流合作,加大優秀教師引進和教師培訓力度,常態化開展城鄉教師交流,讓更多的優秀教師到農村基層任教,讓農村的孩子能夠享受到和縣城同等水平的教育;加快發展高中教育,把鳳縣中學建成省級示范高中,讓一批學子能夠進入全國一流大學就讀。加大對家庭困難學生的資助力度,形成從幼兒園到大學教育的全學段資助,讓每個孩子都有接受教育、實現人生出彩的機會。

人人享有優質醫療服務。堅持基本醫療衛生事業的公益性,不斷完善制度、擴展服務、提高質量,使人人享有全方位、全生命周期的衛生與健康服務。加強縣鎮村三級醫療衛生計生服務體系建設,進一步完善服務設施,加大技術人才引進和培養力度,全面提高服務水平,到2021年基本實現首診在基層、小病不出鎮、大病不出縣。著力解決醫生少、床位缺、住院難等問題,大力推進縣級公立醫院擴容提升,2021年全縣每千人擁有醫生數不少于2人、病床不少于6張。豐富醫療服務內涵,增強公立醫院的疾病預防和養生保健服務功能,鼓勵社會民間資本興辦醫養結合服務機構,探索推廣家庭醫生、簽約醫生等新型醫療服務方式,讓群眾的身體健康更有保障,2021年全縣人均預期壽命高于77歲。

全面打造一流人居環境。深入推進生態文明建設,持續開展全域綠化和城鄉環境綜合整治,著力解決生態環保突出問題,切實保護好鳳縣的綠水青山。不斷增強城鎮公共服務能力,著力解決縣城車輛停放難、小區物業管理差等突出問題,進一步完善鎮區供排水、污水垃圾處理等設施,深化網格化綜合管理,提高城鎮精細化管理水平。大力發展公用服務、家政服務、物業管理等社區服務,讓群眾的生活更加方便。深入推進精神文明建設,常態化開展公民素質教育、社會誠信建設和公共文明勸導行動,營造文明和諧的社會環境。

全力維護社會平安穩定。深入推進“法治鳳縣”建設,堅持用法治思維和法治方式維護群眾利益、化解社會矛盾,使辦事依法、遇事找法、解決問題靠法成為常態。深化“平安鳳縣”建設,加強社會治安綜合管理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。建立健全安全生產、公共安全、自然災害等全領域安全責任體系、日常監管體系和應急處置體系,嚴密防范各類安全事故發生,保護群眾生命財產安全,全面提高人民群眾的安全感。

2017年主要工作

2017年是新一屆政府的開局之年。全縣經濟社會發展的總體思路是:深入貫徹黨的十八屆六中全會、中央經濟工作會議、市十二次黨代會及縣委十五屆二次全會精神,緊扣“全面爭先創優、奮力追趕超越”總目標和“綜合考核奪優秀、單項考核爭先進、亮點工作樹典型”總要求,聚力投資增效、工業強基、旅游帶動、整體脫貧和品質民生五大重點,著力提高縣域經濟核心競爭力,全面開啟高品質幸福鳳縣建設新征程。主要預期目標是:地區生產總值增長12%,固定資產投資增長20%,社會消費品零售總額增長14%,地方財政收入同口徑增長8%,城鄉居民人均可支配收入分別增長9%10%圍繞這一目標,重點抓好六方面工作:

一、聚力大項目帶動,實現經濟增長動力新突破

加快推進項目建設。突出大項目引領,全年實施重點項目100個,其中億元以上項目51個,10億元以上項目8個,年內完成投資120億元以上。積極對接國家產業政策和中省專項規劃,精心謀劃405000萬元以上重大前期項目,擴大項目儲備。緊盯中省產業政策和投資計劃,持續加大項目資金爭取力度,確保全年爭取上級資金15億元以上。

持續擴大招商引資。堅持“六條標準”,著力招大引強,常態化開展百人進千企招商活動,加快引進一批大企業、大集團,落地一批大項目、好項目。突出精準招商,注重工作成效,緊盯區域性中心城市,在北京、上海、廣州、重慶、西安等地開展駐點招商,重點引進一批實力雄厚的行業領軍企業;緊盯民間商業組織,充分發揮工商聯的作用,與各地商會、行業協會緊密聯系,開展跨區域整體招商,重點引進一批組團型、協作型企業;緊盯縣內重點企業,圍繞優勢產業開展以商招商,重點引進一批中下游配套企業。全年引進億元以上產業化項目不少于5個、10億元以上項目不少于2個,招商引資到位資金37億元以上。

完善項目推進機制。夯實項目建設“五個一”工作機制,加強項目服務保障。科學制定建設用地規劃,整理盤活存量土地,確保項目用地需求。持續加大銀企對接力度,年內協調簽訂融資授信10億元以上,保障項目建設資金需求。簡化審批程序,縮短項目前期手續辦理周期,確保項目順利推進。

二、聚力集群化發展,實現工業轉型升級新突破

做優傳統工業。以擴能增效、延伸鏈條為重點,著力壯大鉛鋅黃金產業集群。全面落實工業穩增長措施,年內協助企業爭取上級扶持資金5000萬元以上,落實工業信貸資金6億元以上加快實施鳳太礦田整裝勘查等探礦增儲項目和馬蹄溝金礦開發等新增產能項目,年內稀貴金屬綜合回收、水口山6萬噸電解鉛等項目達產達效。以資源評估和招商引資為重點,加快推進鉛鋅資源整合,力爭年內落實整合主體。廣泛開展產學研合作,加快科技成果轉化,強力推進省級創新型試點縣創建工作,促進工業化與信息化加速融合。全年完成規模以上工業增加值152億元,增長14%,新增規模以上工業企業3戶以上。

做大新興產業。以擴大規模、拓寬空間為重點,加快培育新能源、新材料產業集群。持續推進風電開發,年內國電投風電項目開工建設,龍源堆子村風電場實現并網發電。做強新材料產業龍頭,加快實施陜西漢和動力電池負極材料項目,年內一期銅箔項目達產達效,形成6000萬平方米生產能力二期項目開工建設。全力支持內外礦業公司融資盤活唐藏石材產業園,年內恢復生產。大力引進石墨、磷等非金屬資源開發和中藥材初加工項目,年內實現新突破。

做強工業園區。創新工業園區管理體制和運行機制,將人、財、物、管理四個權限更多地下放園區,搭建園區投融資平臺,加快推動園區管理向企業化轉變,增強園區招商服務能力。設立1000萬元工業園區發展專項基金,支持園區加快發展。著力推動園區產業集聚,加快建設鳳州園區新材料研發基地和現代物流中心,年內新入園企業5戶以上;加快建設留鳳關循環經濟示范區,依托有色金屬擴能技改項目夯實發展基礎,依托稀貴金屬綜合回收項目加快培育循環經濟產業集群,年內新入園企業3戶以上

三、聚力特色化發展,實現旅游品牌提升新突破

實施旅游精品項目。全面推進景區商業化開發,提升核心景區建設品質。“五一”前完成鳳凰湖景區音樂噴泉升級改造,消災寺二期、靈官峽鐵路文化體驗館建成開放,“十一”工合紀念館開館迎賓。加快實施紫柏山景區深度開發,抓好紫柏小鎮、溶洞探險等觀光體驗項目建設。高標準推進鳳州古城綜合開發,精心打造消災寺少林文化旅游產業園。全年實施旅游重點項目14個,完成投資13.6億元。

打造旅游特色品牌。精心舉辦紀念兩當兵變85周年和紀念路易·艾黎誕辰120周年系列活動,加快開發紅色旅游項目和紅色文化創意產品,打造紅色旅游經典品牌。鞏固提升“秦嶺花谷”、“羌鄉竹城”和美麗鄉村建設成果,加快開發鄉村休閑度假體驗項目,精心組織鄉村避暑消夏節、金秋紅葉觀賞節、冰雪體驗季等系列活動,做優鄉村旅游品牌。依托自然生態資源,大力開發中醫藥健康旅游系列產品,培育壯大康養旅游新興品牌。加大石頭羌寨、金沙古城項目盤活力度,持續提升《鳳飛羌舞》編排水平,做大鳳羌文化民俗品牌。圍繞特色品牌策劃旅游活動,包裝旅游線路,精準宣傳營銷,持續提升鳳縣旅游特色品牌影響力。

提高旅游服務質量。引進培育旅游經濟實體,做優新民街商業步行街,做熱黃金博谷商業綜合體,做旺鳳凰湖廊橋休閑消費,年內建成西瓦窯溝特色小吃和旅游購物一條街,培育限額以上批零住餐企業3戶以上。健全完善旅游導視系統和景區服務設施,完善鳳縣旅游APP客戶端訂票購物、智能導游等服務功能,加強賓館酒店、旅游行業執法管理和休閑農家星級動態管理,規范旅游市場,提高服務水平。全年實現旅游綜合收入38億元以上。

四、聚力融合式發展,實現農業綜合效益新突破

加快發展集約高效農業。按照“園區帶動、聚集發展、融合增效”的思路,啟動實施集采摘觀光、農產品加工、倉儲物流、展示營銷和產品研發五大功能為一體的農業產業園區建設,力爭年內入園企業5戶以上,帶動農業產業集約高效發展。加快農村產權交易平臺建設,支持專業合作社、家庭農場等各類新型經營主體發展,促進農業生產要素向企業和大戶集中。完善提升縣級電子商務運營中心和新農村電子商務銷售平臺,全年實現農產品網上交易額5000萬元以上,農業總產值達到13.1億元。

加快發展優勢品牌農業。實施特色農產品品牌提升工程,加快建設鳳縣大紅袍花椒、高山無公害蔬菜、地道中藥材、中蜂養殖和林麝養殖“五大基地”,年內新發展花椒1萬畝、蔬菜8萬畝、地道中藥材2000畝,中蜂飼養達到4萬箱,林麝存欄達到1萬頭。積極開展“三品一標”認證,大力推廣標準化種養技術,加大品牌保護和市場營銷力度,全力打造鳳縣特色農業品牌。

加快發展生態休閑農業。按照“嶺南風情、鄉村味道、一村一品、一村一韻”發展理念,以永生、陳家灣、馬場等休閑農業示范村為引領,以23個美麗鄉村和景區周邊為重點,鼓勵群眾集中連片發展休閑度假、養生養老、農耕體驗、鄉村手工藝等休閑農業產業。啟動實施休閑農業與鄉村旅游拓展項目,改造提升休閑農莊3個、休閑農業示范園10個,創建省級休閑農業與鄉村旅游示范點1個。

五、聚力新型城鎮化,實現區域協調發展新突破

做美縣城。按照5A級景區標準規劃建設縣城,統籌推進主城區改造提升、豐禾山新區開發和古羌園區建設,精心實施縣城出入口和“一江兩岸”基礎設施改造提升。大力實施嘉陵江縣城段治理,對鳳凰湖上下游進行生態治理和綜合開發,形成縱貫豐禾山新區、主城區和古羌園區的十公里山水景觀長廊。加快建設“智慧鳳縣”,年內啟動數字化城管系統建設,不斷提高城市精細化、信息化管理水平。深入推進城市執法體制改革,網格化管理逐步延伸到市政、交通、社會治安等領域,實現城市內涵和形象品位同步提升

做強城鎮。強力推進管道天然氣項目建設,改造完善鎮區管網,力爭年內留鳳關鎮率先實現集中供氣、集中供水。加快實施月亮灣隧道和靈官峽隧道工程,全力保障寶漢高速寶坪段和太鳳高速鳳縣段項目順利推進。積極爭取中省資金,完善鎮區供排水、污水垃圾處理等基礎設施,因地制宜發展特色主導產業,引導農村人口向城鎮集中,加快構建各具特色的小城鎮。

做優環境。以國家生態文明建設示范區創建為抓手,高標準實施天保、造林綠化、水土保持等重點生態工程,全年完成造林綠化5萬畝,治理水土流失10平方公里。鞏固提升農村環境綜合整治成效,深入推進道路周邊環境治理,力爭雙唐紅公路、酒茨路創建為省級最美鄉村公路。深入開展秦嶺生態環保突出問題整治,認真落實大氣、水和土壤污染防治措施,持續優化區域生態環境。

六、聚力高品質民生,實現民生改善新突破

全力推進脫貧攻堅。全面落實“1221”工作機制,大力實施脫貧攻堅七大工程。投入3.7億元,全面改造提升貧困村道路、人飲、電力等基礎設施。全力推動產業扶貧,確保每個貧困村都有優勢主導產業和專業合作社。加大貧困家庭轉移就業力度,優先在公益性崗位安置貧困人口,引導支持貧困勞動力就地就近務工,確保有勞動能力的貧困戶都有穩定增收渠道。全面落實教育、醫療、社保等各類救助兜底政策,做到應保盡保、應兜盡兜。年內全縣貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽。

著力優化公共服務。積極推進戶籍制度改革,全面放開建制鎮和縣城落戶限制,推進基本公共服務均等化。大力實施公共服務品質提升工程,按照省級示范幼兒園標準建設縣幼兒園,高標準建設功能齊全、品質一流的縣中醫院。強力推進社會事業創優創強,扎實開展全國縣級文化先進縣、市級教育現代化先進縣創建工作,年內創建成全國縣級文明城市、省級食品安全示范縣、市級幸福家庭示范縣和流動人口均等化服務示范縣。健全住房保障、創業就業、救濟救助等社會保障服務體系,年內建成政務大廳和縣綜合檔案館,鎮社保中心實現全覆蓋。加大對空巢老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體的關愛保障力度,提升農村留守兒童幸福家園和農村幸福院運行管理水平。進一步織牢保障網,提高普惠度,讓廣大群眾有更多的獲得感和幸福感。全年投入民生資金10億元以上。

全力維護社會穩定。深化“平安鳳縣”建設,依法嚴厲打擊暴力犯罪、“兩搶一盜”、電信詐騙等違法犯罪活動。扎實開展“七五普法”,推進法治信訪建設,用好“236”矛盾糾紛多元化解機制,暢通民意訴求渠道,妥善處置各類矛盾糾紛,切實維護群眾合法權益。嚴格落實安全生產責任制,加強非煤礦山、道路交通、危化物品等重點領域安全監管,確保社會平安穩定。

投資3.97億元,辦好十件惠民實事。一是投資1.24億元,完成農村公路進村“最后一公里”及安全防護工程,實現通村水泥路全覆蓋,村莊街道普遍硬化,道路安全條件全面改善。二是投資1.2億元,實施縣城棚戶區改造項目,開工建設保障性住房479套。三是投資5600萬元,完成移民搬遷597戶。四是投資4160萬元,改造縣城供水管網,完善農村人飲設施,解決5000名農村群眾飲水安全問題。五是投資2000萬元,在縣醫院建成體檢中心、血液透析中心和康復理療中心,完善鎮衛生院醫療服務設施,為城鄉居民提供優質醫療保健服務。六是投資1500萬元,在縣城新增停車位1000個,解決群眾停車難問題。七是投資1360萬元,建成鳳縣創業就業孵化基地及社會保障服務設施縣級中心項目,全年免費開展創業就業培訓800人次。八是投資500萬元,建成安溝老年福利中心和鳳縣惠民中心,對農村貧困家庭中的癡呆傻人員進行集中供養。九是投資150萬元,完善鳳縣體育場館配套設施,維護更新體育健身器材,滿足群眾健身需求。十是在縣城主要路段投放100輛公共自行車,倡導綠色出行,提供便民服務。

全面加強政府自身建設

重任千鈞惟擔當。新形勢、新挑戰、新任務對政府工作提出了更高要求。我們將以實現追趕超越為引領,努力建設人民滿意的政府。

將紀律規矩挺在前面。牢固樹立“四個意識”,嚴守政治紀律和政治規矩。嚴格落實兩個《準則》、三個《條例》,嚴格執行中央“八項規定”,全面落實黨風廉政建設主體責任。加強對工程建設、政府采購、國有資產等重點領域的行政監察和審計監督,堅決查處違法違紀行為和發生在群眾身邊的腐敗問題,營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政務環境。

將依法行政貫穿始終。自覺接受人大、政協和社會各界監督,辦好人大代表建議和政協委員提案。堅持“有權不可任性”,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為行政決策的規定動作。積極推動“雙隨機一公開”監管方式,不斷加強權力運行的事中事后監管,確保政府工作在法治軌道上運行。

將改革創新引向深入。主動對接爭取中省改革試點,積極借鑒經濟發達地區先進經驗,敢于突破思想的“天花板”,勇于打破體制機制束縛,支持鼓勵各級干部創造性地開展工作,積極探索追趕超越的“鳳縣方案”。寬容探索中的失誤,允許創新中的曲折,充分激發各方面創造力和積極性,力求在更多領域實現爭先進位,全面展示“鳳縣精彩”。

將執政為民落到實處。堅持以人民為中心的發展思想,把脫貧責任扛在肩上,把萬家憂樂放在心頭。深入基層一線,精準對接發展所需、基層所盼、民心所向,誠心誠意為企業解難、為基層減負、為群眾分憂。及時回應群眾關切,從群眾最需要的地方做起,從群眾最不滿意的地方改起,使政府工作更順民意、更見實效。

將務實高效進行到底。堅持干在當下,成在實處,以上率下,層層推動,以釘釘子的精神讓決策落地生根。強化目標導向、問題導向和責任導向,實行更嚴格的目標管理、督查督辦和問責問效制度,堅決整肅庸政懶政怠政行為,以實實在在的成效,接受全體代表、全縣人民的檢閱。

各位代表,百舸爭流,破浪者領航;千帆競發,奮勇者當先。讓我們在縣委的堅強領導下,不忘初心,繼續前進,團結一心謀發展,擼起袖子加油干,全力做好新一屆政府任期各項工作,為實現追趕超越、加快建設高品質幸福鳳縣而努力奮斗!


信息來源: 縣政府信息中心
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