[授權發布]2020年政府工作報告

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號: 016012479/2020-00009 信息分類: 政府工作報告
發布機構: 鳳縣政府 發文日期: 2020-01-14
文件編號: 公開形式: 主動公開

政 府 工 作 報 告

(鳳縣第十七屆人民代表大會第四次會議表決通過)

鳳縣人民政府縣長  張  揚

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

2019年工作回顧

 

2019年是我縣經濟社會發展極具挑戰性的一年,是結構調整、綠色轉型邁出堅實步伐的一年,也是干部群眾付出艱辛努力、工作成效突出的一年。面對經濟大幅下行、產業結構矛盾凸顯、財政收支壓力巨大等多重困難,縣政府在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的全力支持下,緊緊圍繞“堅持綠色發展、聚力轉型突破”總目標,堅定信心、迎難而上,千方百計穩增長、調結構、惠民生、防風險,經濟社會在克難攻堅中穩中有升、全面進步。預計全年完成地區生產總值85億元;全社會固定資產投資增長10%;完成規上工業增加值38.8億元;完成社會消費品零售總額30.01億元,增長10.5%;完成地方財政收入18918萬元,占年初預算的107.1%;城鄉居民人均可支配收入分別達到32415元和12242元,增長8.5%和9.6%。

一年來,我們冷靜面對經濟下行考驗,沉下身子抓產業、優結構、促轉型,不斷夯實鳳縣經濟發展基礎。

穩工業成效明顯,新興產業加快發展。扎實開展問生產、問安全、問發展、送政策、送服務、送信息“三問三送”聯企幫扶活動。設立2000萬元中小企業應急轉貸基金和1000萬元融資擔保基金,為5戶企業發放應急轉貸資金2130萬元。建立了常態化銀企對接機制,全縣工業貸款余額5.82億元,較去年同期增加1.81億元。26戶企業陸續恢復生產,全年工業用電量同比增長4.8%。加快傳統工業改造升級步伐,協助15戶企業爭取上級資金1.92億元,支持四方金礦等企業實施擴能技改項目8個,全年完成工業技改投資3.99億元。東嶺鋅業滿負荷生產,產能達到歷史最好水平,超順鑄業完成技改提升,產值較去年翻了一番。新材料、裝備制造、軍民融合、循環利用等新興產業加速成長。年產1.5萬噸動力電池負極專用銅箔項目開工建設,漢和新材料8微米銅箔生產技術通過國家高新技術評審,實現了我縣高新技術企業“零”的突破;超順鑄業啟動實施汽車及特種裝備精加工項目,加快從傳統鑄造業向裝備制造業轉型;與航天六院合作實施軍民融合項目,馬鞍山軍民融合特種材料產業園項目部分建成試生產;10萬噸橡膠顆粒綜合回收利用、20萬立方米加氣混凝土砌塊等循環產業項目啟動實施。啟動了植提產業園建設。新能源空中列車西北制造基地等一批帶動力強的轉型項目正在抓緊對接。

鳳縣旅游影響力持續提升,紅色旅游成為新熱點。面向陜甘川渝寧等周邊地區,深入開展百家旅行社簽約鳳縣、百家媒體走進鳳縣、百場旅游活動做熱鳳縣、百家商會協會暢游鳳縣、百家機關單位結誼鳳縣、百名藝術家采風鳳縣“六個百”宣傳營銷活動。成功舉辦了首屆江河文旅發展對話、陜西省首屆秦嶺紅葉節等文化旅游活動。改造提升了靈官峽鐵路文化體驗館、鳳縣博物館、氣象科普館等研學基地,開通紅色研學專列2趟,邀請312家省內外機關企事業單位8900余人次來我縣開展紅色教育培訓和研學活動。革命紀念館、工合舊址等3個紅色場館全年接待游客100萬人次,黃金大廈等賓館酒店入住率較去年提升40%以上。鳳縣入列全國首批革命文物保護利用片區分縣名單,被中國民協授予“中國福壽文化之鄉”稱號。“紅光溝航天六院舊址”列入第三批國家工業遺產。革命紀念館列為陜西省愛國主義教育基地、陜西華僑文化交流基地。黃牛鋪鎮、雙石鋪鎮分別被授予“中國避暑休閑度假旅游名鎮”“全國攝影小鎮”榮譽稱號。

農業產業化水平不斷提升,新型農業經營主體興產業、帶脫貧作用明顯。投入產業扶貧資金6272.9萬元,實施產業扶貧項目71個,重點支持農業龍頭企業、專業合作社、村級集體經濟組織發展,新培育新型農業經營主體28戶,建成了十里店鳳椒公園、紅花鋪高山菌部落、林麝小鎮等三產融合示范基地,寺河蔬菜、費家莊魔芋、燒鍋莊食用菌、三岔河食用菌、西山設施花卉、鄧家臺農產品深加工、桑園果袋廠、辛家莊磚廠等扶貧產業基地。留鳳關魔芋加工、留鳳家苑社區工廠、十里店花椒深加工等一批村鎮工廠正在抓緊建設。投資2400余萬元,建成了12個林麝產業扶貧基地和瓦房壩、陳家岔2個飼草基地,大力推行林麝養殖“六種模式”,帶動貧困勞動力5000余人,人均增收4500元以上。不斷擴大特色產業規模,大力推廣測土配方施肥、水肥一體化等實用技術,提升農產品品質全縣花椒總產量達到4300噸,實現產值5.6億元;中蜂飼養量達到7萬箱,食用菌產量達到7000噸,規模位居全市前列;林麝養殖規模達到1.8萬頭。組織企業在上海、重慶、杭州、西安等地舉辦農產品展銷活動10余次,推動了農超對接、農校對接,擴大了外地市場。認真落實就業扶貧各項政策措施,全縣共有4255名貧困勞動力實現就地轉移就業。鳳縣林麝產業發展被國家林草局授予“林業產業創新獎”。縣供銷社入選“全國百強縣級社”。鳳縣雙耳鳳椒專業合作社榮獲“全國農民專業合作社示范社”稱號。雨潤椒業鳳椒芽菜醬菜生產技術通過省級民營科技型企業認證。全縣最后8個貧困村實現摘帽退出,703名貧困人口擺脫貧困。

一年來,我們主動應對各種困難問題,千方百計爭資金、引客商、上項目,努力增強經濟發展動能。

爭取資金再創新高。全力以赴爭政策、爭項目、爭資金、爭融資、爭債券,全年共爭取上級各類資金15.68億元,較上年增長21.7%,其中均衡性轉移支付增量和重點生態功能區轉移支付增量分別達到6106萬元和1736萬元,位居全市第二和第一。

招商引資成效顯著,投資實現穩定增長。面對資源環境約束收緊、招商項目引進難落地難的局面,強化全員招商、以商招商,強力推進產業招商年活動。超順二期、高山珍菌培育等25個項目建成投用,林麝顆粒飼料加工等16個億元以上項目開工建設,國家級航天精神文化產業園、西瓦窯溝商旅綜合體等33個億元以上項目實現簽約,中合生態鳳縣農業園區等25個項目正在積極推進。全年落實招商引資到位資金56.6億元。完成重點項目投資127.8億元,占全年任務的109.6%。

營商環境持續優化。不斷減環節、降成本、提效率,企業開辦注銷、水電氣暖報裝等事項辦理時限和環節均壓縮至省市標準以內。嚴格落實減稅降費政策,為企業減免稅費1824萬元。完成160項行政審批事項劃轉,實現“一枚印章管審批”。572項政務服務事項實現“一網通辦”,網上可辦率達到96.6%。高標準建成3個鎮、18個村、2個社區便民服務中心,累計為群眾辦理服務事項4000余件。全年新登記各類市場主體1170戶,同比增長33.1%。縣稅務局被評為“全國稅務系統先進集體”。

一年來,我們積極推動綠色發展,堅決有力治“五亂”、抓環保、守底線,全力守護一方綠水青山。

扎實開展亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問題專項整治,全面完成9850戶“雙替代”、25戶“散亂污”企業整治和 63臺35蒸噸以下燃煤鍋爐拆除任務。狠抓高速路工地和建筑工地揚塵治理,建成了8個鎮空氣質量監測站,在全市率先實現鎮級空氣質量監測站全覆蓋。完成了巖灣水保生態治理、月亮灣水保示范園等水保項目,治理水土流失面積2.29平方公里。扎實推進農村人居環境整治工作,深入開展村莊清潔行動,累計拆除土坯房1339戶,新建無害化公廁83座,改建戶用無害化衛生廁所1733戶,工作經驗被省市推廣。全年空氣質量優良以上天數353天,位居全市第一。在全省國家重點生態功能區監測評價考核中排名第二,生態環境保護管理考核排名全省第一。高標準通過國家園林縣城復檢驗收。躋身首批“美麗中國·深呼吸小城高質量發展實驗區”。雙石鋪鎮榮獲“中國生態魅力鎮”稱號,鳳州村被評為“2019年陜西省美麗宜居示范村”。

一年來,我們始終不忘為民初心,全力以赴補短板、強基礎、惠民生,傾力讓群眾生活更加幸福。

全年完成民生投入11.3億元,占財政總支出的80.7%。

基礎設施不斷完善。完成了鳳中路拓寬改造工程,漢中路改造提升、新建路中段片區改造進展順利。縣城新增集中供熱面積1萬平方米、新增供氣1200戶。太鳳高速路基全線貫通,月亮灣隧道、靈官峽隧道建成通車,酒奠梁隧道、柴關嶺隧道引線工程開工建設。實施農村安防工程提升改造232公里,新建縣鄉公路26公里、橋梁11座、便民橋35座。新投放城鄉公交14輛,實現行政村通客車全覆蓋。完成了安河、紅崖河重點段防洪工程,新修堤防7.9公里。大力推進城鄉供水一體化,建成了唐藏、紅花鋪集中供水工程,平木、黃牛鋪、河口、雙石鋪集中供水工程正在抓緊實施。一江兩岸污水箱涵滲漏修復工程順利推進。啟動了縣城第二污水處理廠建設,西莊至草店污水管網鋪設工程基本完工。

民生事業全面進步。大力推進就業創業,全年城鎮新增就業1376人,農村勞動力轉移就業2.5萬人,城鎮登記失業率3.07%,低于市控目標0.43個百分點。共發放創業擔保貸款2302萬元,銀行與創業擔保中心合作支持群眾創業工作經驗在全市交流。縣幼兒園遷建、留鳳關中心幼兒園遷建、唐藏中心小學教學樓項目即將建成投用。投資3700萬元完成了全縣中小學信息化教學設備全面提升項目,成功創建為“寶雞市教育現代化先進縣”。深入推進全民健身,成功創建為“陜西省全民健身示范縣”。啟動實施了縣醫院醫技綜合樓項目,縣中醫院遷建項目進展順利。不斷完善“云醫生”遠程診療模式,為解決山區群眾看病遠、看病難問題探出了新路子,得到省衛健委充分肯定。鳳州鎮國家衛生鎮創建工作通過省級評估驗收。縣民政局被評為“全省民政系統先進集體”,縣社會福利中心被省民政廳授予“三星級農村特困人員供養服務機構”。河口鎮中心衛生院被評為“全省健康扶貧工作先進單位”。

社會治理水平持續提升。以新時代文明實踐為載體,不斷創新社會治理,鳳縣被列入首批“全國鄉村治理體系建設試點單位”。大力推進更高水平平安鳳縣建設,成功偵辦審理了“9.27”涉黑專案,專案組被省公安廳記集體二等功。不斷強化危化品運輸安全監管和應急能力建設,成功處置了“7.12”油罐車泄漏等事件,應急處置工作得到國家生態環境部和省市充分肯定。高標準承辦了全省地震應急救援綜合演練和全市人防系統指揮通訊演練,妥善處置了“10.8”安河寺村滑坡災害,鳳縣被評為“全省縣級防震減災工作先進單位”。持續深化“236”矛盾糾紛多元化解機制,成功創建為“全省信訪工作先進縣”。鳳州鎮被授予“全國民族團結進步示范區”“陜西省民族團結進步模范集體”榮譽稱號。

一年來,我們始終牢記職責使命,全心全意轉作風、解民憂、提效能,努力建設人民滿意的政府。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,政府自身建設得到全面加強。順利完成政府機構改革,行政效能不斷提升。持續深化政務公開,依法公開各類政務信息1.1萬條,舉辦“邀請公民代表走進縣政府”活動4期,辦理群眾網上留言302件,辦復率100%。自覺接受人大、政協和群眾監督,全年辦理人大代表建議和政協委員提案151件,滿意率達到100%。

2019年,全縣政府系統共榮獲國家級榮譽14項、省級表彰獎勵15項,新時代文明實踐、生態環保、產業扶貧、法治鄉村建設、農村人居環境整治等工作經驗在全省推廣。安全生產雙重預防、互聯網+醫療健康等十多項工作典型被中省主流媒體報道。統計、老齡、檔案、氣象、兵役、消防等工作也取得了新的成績。

這些成績來之不易,尤其在2019各種矛盾交織、宏觀經濟趨緊的形勢下更為難能可貴。這是縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協鼎力支持、有效監督的結果,是廣大干部群眾頑強拼搏、苦干實干的結果。在此,我代表縣政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、離退休老干部,向駐鳳部隊、武警官兵、公安干警,向所有關心、支持、參與鳳縣經濟社會發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到經濟發展中存在的困難和問題。主要表現在:工業經濟持續下行,穩增長形勢依然嚴峻;產業基礎薄弱,體系尚未形成,縣域經濟轉型任重道遠;秦嶺和嘉陵江流域生態環保壓力持續加大,生態安全防范和環境治理任務艱巨;財政收支矛盾突出,可用財力嚴重不足,保工資、保運轉、保民生壓力較大;個別干部發展信心不足、工作作風不實,在解放思想、比拼爭先、敢于擔當、攻堅克難方面還有較大差距。對于這些問題,我們要高度重視并在今后的工作中認真加以解決。

2020年重點工作安排

 

2020年是“十三五”規劃收官之年,也是鳳縣經濟轉型突破,推進高質量發展的關鍵之年。從宏觀形勢來看,全國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變。今年,減稅降費政策效應持續釋放,擴大專項債券規模、央行降準等調控政策密集出臺,中央將繼續加大對基礎設施補短板、民生保障、生態環保等領域的投入力度。雖然生態環保政策約束趨緊,但中省市對重點生態功能區經濟發展問題更加重視,支持力度更大,有利于我縣轉化生態優勢,加快綠色發展。從我縣自身發展來看,新材料、裝備制造、軍民融合、循環經濟、康養旅游、紅色旅游等新興產業加快發展,林麝、花椒、中蜂、食用菌等特色產業日益壯大,經濟結構調整步伐加快。太鳳高速和寶漢高速寶坪段將于今明兩年相繼竣工通車,新修訂的《陜西省秦嶺生態環境保護條例》正式頒布,生態紅線和產業準入界限進一步明晰,部分暫緩實施項目即將恢復建設,一批轉型項目即將落地開工,為加快發展帶來了新的動力。展望2020年,困難不會比去年少,但機遇肯定比去年多,我們一定要萬眾一心加油干,越是艱險越向前,為民擔當,苦干實干,用我們的辛苦換取鳳縣群眾更多的幸福。

按照縣委全委會的總體部署,2020年全縣經濟社會發展的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會議和省市委全會精神,圍繞追趕超越和“五個扎實”,緊扣“堅持綠色發展、聚力轉型突破”總目標和“綜合考核奪優秀、單項考核爭先進、亮點工作樹典型”總要求,堅決打贏三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,進一步提升群眾的獲得感幸福感安全感,加快綠色轉型和高品質幸福鳳縣建設步伐,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

主要預期目標是:地區生產總值及規模以上工業增加值實現恢復性增長,全社會固定資產投資增長9%左右,社會消費品零售總額增長9%,地方財政收入同口徑增長6%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

圍繞上述目標,重點抓好以下幾方面工作:

一、擴大有效投資,不斷夯實轉型支撐

強力推進項目建設。緊盯121個縣級重點項目,繼續落實好“五個一”包抓責任制和重大項目專班推進機制,抓緊做好項目前期工作,確保3月底前續建項目全部復工,新建項目開工60%以上,6月底前所有項目全部開工。按照謀劃項目、擬開工項目、在建項目、爭資項目、招商項目“五個項目”分別制定工作臺賬,按周分類檢查,按月集中觀摩,定期發布“紅黑榜”,系統化推進項目建設。全年完成重點項目投資126億元以上。

持續擴大招商引資。聚焦產業轉型升級,加快引進一批延鏈、補鏈、強鏈項目。用好用活寶雞市支持總部企業發展十條、“飛地經濟”等政策,放寬招商視野,創新招商方式。瞄準中國500強、行業領軍企業等開展“一對一”集中拜訪,積極引進總部企業落戶;鼓勵外地鳳縣籍企業家回鄉創業,支持縣內企業以商招商,尋找合作伙伴;借助與寶雞港務區共建飛地經濟產業園區框架協議,突破區域和資源約束,合作引進一批重大項目。加快設立產業引導基金,著力解決招商引資基礎設施配套問題,促進招商項目落地。全年新開工億元以上項目不少于10個,10億元以上重大項目不少于2個,落實到位資金不少于55億元。

全力抓好對上爭取搶抓“十四五”規劃編制機遇,緊盯中省政策和投資導向,抓緊謀劃對接一批全局性、戰略性扶持政策和項目,力爭躋身中省規劃盤子。持續加大“五爭”工作力度,充分利用中省擴投資、穩增長的有利機遇,圍繞基礎設施補短板、縣域工業集中區發展、生態環保、民生保障等重點領域,積極謀劃申報一批重大項目。搶抓中省擴大專項債券規模的機遇,主動對接上級政策,全力抓好縣城公共停車場、縣城第二污水處理廠等債券項目爭取工作。繼續實行周策劃、月會商、季通報制度,提高政策研究和項目謀劃的針對性和實效性。建立定期赴省市對接爭取工作機制,力爭全年爭取各類資金不少于17億元。

二、加快動能轉換,推動工業轉型升級

改造提升傳統工業。認真落實工業穩增長各項政策措施,支持工礦企業擴能技改,年內震奧鼎盛鉛鋅礦采選改擴建項目建成達產,八方山、二里河等6個重點礦山企業完成主平硐技術改造,恢復生產。繼續加大重點礦區勘查開發力度,年內完成鳳太礦田、龐家河東廟溝整裝勘查項目和龍王溝鉛鋅金多金屬礦等資源詳查項目。加快實施礦區生態修復治理,穩步推進礦業權退出工作,年內實現秦嶺生態重點保護區內礦業權全部平穩有序退出。支持更多礦山企業逐步采用采空區全尾砂膠結充填開采等新工藝、新技術、新設備,最大限度保護生態。繼續落實好領導包抓民營礦山企業轉型發展機制,支持民營礦山企業投資新材料、植物提取、尾礦綜合利用、稀貴金屬提取等產業和農旅融合、文旅商貿綜合體等新興領域,實現轉型發展。

加快培育新興產業。做大做強新材料產業,全力做好年產1.5萬噸動力電池負極專用銅箔項目服務保障工作,力爭年內一期項目部分達產,引進落地1-2個關聯項目。加快發展裝備制造業,支持超順鑄業年內建成汽車及特種裝備精加工生產線。持續推進新能源空中列車西北制造基地項目落地,積極引進車輛零部件加工、機械裝配等關聯項目。大力發展軍民融合產業,加快推進軍民融合航天動力能力提升項目,年內馬鞍山軍民融合特種材料產業園項目全面建成投產。推進與航天六院戰略合作,積極引進相關軍民融合項目。加快發展綠色循環產業,大力推進年產20萬立方米加氣混凝土砌塊、廢舊電池拆解、尾礦綜合利用等項目,力爭年內10萬噸橡膠顆粒綜合回收利用項目建成試生產。加快發展植提產業,力爭年內植提產業園建設取得突破性進展。

持續壯大實體經濟。全面落實好支持民營經濟發展、減稅降費等政策措施,深化“三問三送”聯企幫扶活動。要解難題,充分發揮中小企業公共服務平臺作用,及時了解企業需求,幫助解決困難問題,不斷提高企業滿意度。要擴信貸,常態化開展銀企對接,鼓勵金融機構創新產品和服務,加大對企業的信貸支持力度。適當擴大中小企業應急轉貸基金規模,簡化審批手續,幫助企業解決資金周轉難問題。要爭資金,幫助企業策劃申報項目,爭取上級政策資金支持,全年向上爭取企業發展資金2億元以上。要強園區,抓緊編制鳳州現代科技產業園區和留鳳關循環經濟園區控制性詳規和產業發展規劃,盡快辦理園區整體環評,加快實施標準化廠房二期項目,完善園區配套基礎設施。全年培育規上工業企業4戶以上、限上批零住餐企業2戶以上、規上文化企業3戶以上、有資質的建筑業企業1戶以上,新增小微企業100戶以上。

三、提升旅游品質,打造全國一流旅游目的地

加快項目建設,提升景區品質。“五一”前建成通天河景區森林康養步道,完成靈官峽景區康養和娛樂體驗項目開發。恢復紫柏山景區建設,力爭“五一”前開園運營。加快實施鳳縣嶺南農旅融合產業項目,6月底前建成高山現代農業種植觀光示范園,啟動休閑度假酒店和康養民宿項目。逐步實施鳳州縣城羌寨段沿江景觀提升工程,開發康養步道、濕地觀光等項目。盡快啟動實施鳳縣羌族文化康養旅游產業融合項目和秦嶺云頂主題公園項目。高起點建設高速路旅游經濟帶,精心規劃實施高速路出口周邊及沿線綠化工程,積極發展休閑農業、農旅融合、現代物流等產業。高水平打造紅唐雙休閑旅游觀光帶,啟動紅花鋪鎮中華蜜蜂文化產業園建設。高層次開發219省道和316國道鄉村旅游體驗帶,年內建成永生福文化觀光示范園,加快開發民宿、休閑、養生、娛樂等項目,帶動沿線鄉村旅游業加快發展。

建設5A級縣城,打造國家級旅游度假區。按照國家級旅游度假區標準,聘請專業機構,借用“外腦”策劃運營,提升5A級縣城建設水平,將縣城建成城景一體、業態繁榮的全縣旅游和康養產業核心區,力爭年內創建為省級旅游度假區。加快實施鳳凰湖景區提升改造項目,5月底前完成旅游導視系統、旅游廁所等配套服務設施建設。大力推進縣城綜合開發,年內嶺南天地文化旅游產業園完成智選蓮花酒店和步行街建設,西瓦窯溝商旅綜合體項目完成歐洲風情街建設。啟動實施豐禾鳳凰灣生態棲居休閑養生度假區項目,完善豐禾山片區公共服務設施,加快建設以豐禾山養老中心為核心的康養休閑社區。不斷豐富旅游業態,建成一批養生藥膳、鳳州蒸菜特色示范店,打造美食一條街,開發森林穿越、水上活動等參與體驗類項目,大力發展星光經濟。優化網格化管理機制,開展城市“牛皮癬”專項治理,徹底整治私搭亂建等違規行為,持續提升縣城形象和品位

突出紅色研學,打造西北紅色旅游新高地。3月底前啟動國家級航天精神文化產業園建設。加快實施智慧展館項目,持續提升革命紀念館、工合舊址、靈官峽寶成鐵路文化體驗館研學實踐教育功能。加大紅色文化挖掘整理力度,推出一批優質課程,創新教育內容及方式。進一步完善紅色研學活動對接工作機制,定期開行紅色研學專列。抓緊組建平臺公司,推動紅色研學教育培訓市場化運作。加快開發紅色旅游紀念品、文創產品,推進紅色旅游產業化發展。

強化宣傳營銷,打造全省一流旅游環境。常態化開展“六個百”宣傳營銷活動,突出重點區域、重點人群精準營銷,推出一批特色游、主題游線路。高標準策劃舉辦第十三屆古鳳州生態民俗文化旅游節等特色文化旅游活動,積極對接承辦全國性體育賽事。持續優化旅游服務,“五一”前建成智慧旅游平臺,實現“一部手機游鳳縣”,年內全縣賓館酒店達到三星級服務標準,所有景區和美麗鄉村旅游公廁達到國家旅游廁所標準。

四、聚焦脫貧攻堅,全面推進鄉村振興

堅決打贏脫貧攻堅決勝戰。對照“兩不愁三保障”標準,全面落實“四個不摘”要求,持續加大脫貧攻堅力度。以產業扶貧和就業扶貧為核心,完善帶貧益貧機制,夯實群眾持續增收基礎。支持引導龍頭企業、農業協會與村級集體經濟建立長期穩定的合作關系,通過訂單生產、股份合作、托管代養等方式,帶動村級集體經濟加快發展。以就業“造血”扶貧為切入點,年內建成村鎮工廠或就業扶貧基地6個以上。加強職業技能培訓,圍繞林麝等特色產業,培養一批專業技術人才。強化已脫貧戶和已退出村后續幫扶,加大“邊緣戶”和“脫貧監測戶”幫扶力度,切實鞏固脫貧成果。對753名未脫貧人口做到應保盡保、應兜盡兜,全面完成脫貧攻堅任務。

加快推動農業高質量發展。圍繞花椒、林麝等特色優勢產業,突出種苗、技術、品牌、加工等環節,不斷完善產業鏈條,優化產業體系。大力推進產學研合作,加快鳳椒品種研發改良和防霜凍技術攻關,探索建立食用菌產學研平臺,做好赤松茸、灰樹花等新品種研發推廣。持續加大測土配方施肥、水肥一體化等實用技術推廣力度。加強與北京林業大學、省林業集團合作,加快推進林麝基礎工程研究中心、疫病防治中心、科技推廣中心建設,確保10月底前全部投入運行。繼續加大新型農業經營主體培育力度,引進一批農業領軍企業,3月底前組建鳳縣農業協會。加快鳳縣農產品統一品牌建設,支持企業、協會在大中型城市設立一批直銷店和營銷點,建立健全農產品質量追溯制度和違規企業黑名單制度,切實保護鳳縣農產品品牌形象。積極組織農業企業“走出去”,參加有影響力的農產品展銷活動,開拓更大市場。

扎實推進農村人居環境整治。深入開展村莊清潔行動,打好村容村貌、垃圾治理、污水治理、廁所革命、農業生產廢棄物綜合利用“五大戰役”,年內建成農業生產廢棄物綜合處理中心和農村生活垃圾處理場。加快實施國家儲備林項目,年內完成2萬畝經濟林、用材林建設任務。高標準抓好鄉村綠化美化提升,全年栽植綠化苗木150萬株,建成生態宜居美麗鄉村28個。持續開展鄉風文明行動,不斷深化新時代文明實踐,積極推進文明村鎮、文明家庭等群眾性精神文明創建工作,形成健康向上的文明鄉風。

五、貫徹落實《條例》,守護好鳳縣的綠水青山

持續抓好秦嶺生態環境保護。認真貫徹落實新修訂的《陜西省秦嶺生態環境保護條例》,健全完善秦嶺生態環境保護長效機制,加快推進生態紅線劃定、秦嶺保護區勘界立標等工作。扎實開展非法采礦、采石專項治理,嚴懲私挖濫采行為。全力推進秦嶺生態環境保護植被恢復項目。積極推進土壤污染治理修復試點工作,確保土壤環境持續改善。持續鞏固提升生態文明建設成果,積極創建全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

全力維護水生態安全。突出關鍵領域,全面抓好嘉陵江流域危化品運輸通道生態安全治理和尾礦庫治理。嚴厲打擊非法采砂行為,6月底前國有砂場建成投用。加快推進農村污水處理設施、縣城污水管網和收集處理設施改造提升,年內建成縣城第二污水處理廠。

不斷提升空氣環境質量。注重源頭防治,嚴格落實農村清潔能源“雙替代”、高排放車輛淘汰、“散亂污”企業整治等治污降霾工作措施。突出抓好高速路工地和建筑工地揚塵治理,確保全縣空氣質量持續改善。

六、深化改革創新,激發經濟發展活力

深入推進重點領域改革創新。深化農村產權制度改革,盤活用好集體資產,逐步建立村級集體經濟收入穩定增長機制。加快推進綜合行政執法改革,探索“一支隊伍管執法”的基層綜合執法模式,年底前完成鎮司法所體制改革任務。深化投融資體制改革,充分整合縣內可利用國有資產、資源,與社會資本開展合作,上半年縣城投公司實體化運行取得實質性進展。全面落實科技創新成果財政補貼、稅費減免等政策,積極爭取上級科技項目,大力支持企業開展科技創新。

創新社會治理體系。以全國鄉村治理體系建設試點工作為抓手,創新舉措,完善機制,提高現代化治理能力。加快數字化治理,充分利用智慧城市運營指揮中心技術手段,將綜治防控、監管執法、公共服務有機整合,健全網格化治理體系。不斷深化更高水平平安鳳縣建設,切實抓好非煤礦山、道路交通、消防、食品藥品等重點領域安全監管,增強安全防范和應急救援能力。深化“236”矛盾糾紛多元化解機制,維護群眾合法權益,營造平安穩定的社會環境。

優化提升營商環境。持續深化“放管服”改革,全面貫徹落實國務院《優化營商環境條例》,扎實開展優化提升營商環境“10+3”專項行動,進一步提高服務效能和服務水平。加快推進“互聯網+政務服務”,6月底前完成政務大廳改造提升,建成24小時自助服務區,實現100個高頻辦理事項“不見面審批”或“最多跑一次”。6月底前所有鎮村便民服務中心建成達標,讓更多審批服務事項實現“全程網辦”。抓好“互聯網+監管”工作,年底前市場監管領域“雙隨機、一公開”實現全覆蓋,跨部門聯合監管實現常態化。

七、堅持惠民利民,不斷增進民生福祉

優化公共服務能力。不斷完善城鄉交通基礎設施,9月底太鳳高速建成通車,年內完成農村公路安防工程140公里,實施通村公路完善工程62公里,讓群眾出行更加方便。持續改善辦學條件,謀劃啟動雙石鋪鎮中心小學建設,2月底前縣幼兒園遷建項目竣工投用,加快解決大班額和縣城適齡學生上學難問題。深入推進“名師名校”建設,依托信息化教學平臺和城鄉教育聯盟,加大與省市名校結對交流力度,在學校管理、教學創新、教師培養等方面深入合作,帶動提升全縣教育質量。加快推進健康鳳縣建設,5月底前中醫院遷建項目竣工投用。以縣醫院、中醫院名優科室為基礎,依托“云醫生”“健康云管家”等數字化醫療平臺,與省內外“名醫名科名院”合作,搭建優質醫療資源共享網絡,讓群眾在縣內享受省內外專家診療服務。加快完善公共文化服務體系,將圖書館、文化館服務向鎮村延伸,年內鎮村社區服務點達到全覆蓋。深入推進全民健身,完善鎮村體育健身設施,常態化組織開展趣味運動、文化下鄉等活動,豐富群眾文化體育生活。

完善民生保障體系。高度關注礦山企業職工、大學畢業生、退役軍人等重點群體就業問題,全年新增城鎮就業崗位800個,農村勞動力轉移就業2.3萬人,發放創業擔保貸款2000萬元以上。加大對社會弱勢群體的幫扶救助力度,做到應兜盡兜、應保盡保。積極推行居家和社區養老服務改革試點工作,加快社區日間照料中心建設,推動四個社區日間照料中心和安溝老年福利中心良好運轉。持續提升農村幸福院運行管理水平,豐富活動設施和服務項目,切實增強老人幸福感。

努力辦好十件惠民實事。一是投資1.7億元,實施酒奠梁隧道工程。二是投資8300萬元,實施縣醫院醫技綜合樓項目。三是投資9560萬元,實施縣城、鳳州鎮保障房配套基礎設施建設項目,對縣城老舊小區配套基礎設施進行改造,惠及群眾2000余戶。四是投資7800萬元,啟動實施應急水源建設項目。五是投資3000萬元,完成中小學校清潔取暖提升改造工程。六是投資1000萬元,高標準建設鳳縣殯儀館。七是投資800萬元,實施縣城公共停車場項目。八是投資800萬元,實施“雪亮工程”建設項目,實現所有行政村和自然村視頻監控點全覆蓋。九是投資720萬元,實施農村安全飲水提升工程,保障群眾生活供水及用水安全。十是投資540萬元,改造農村無害化衛生廁所1200座。

 

建設人民滿意的政府

 

鳳縣是山區縣,基礎設施薄弱,當前又處于綠色發展、轉型突破的關鍵時期,需要我們努力干,一起干,付出更多的心血和汗水。我們將永葆為民情懷,主動接受監督,說實話、辦實事,努力建設人民滿意的政府。

加強政治建設鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。要汲取秦嶺北麓違建別墅問題教訓,認真貫徹落實中央決策、省市部署和縣委決定,始終做到堅決貫徹不走樣、狠抓落實不懈怠,匯聚推進縣域經濟綠色轉型發展的強大動力。

堅持執政為民。把80%以上的財政支出用于保障和改善民生,著力解決好群眾和企業的操心事、煩心事。緊扣產業發展、項目建設、民生事業等工作重點,主動深入一線了解群眾和企業所需所盼。對大家反映的困難問題,提出的意見建議,我們將認真研究,努力解決持續深化政務公開,辦好政府網站,定期舉辦大學生進政府機關見習、“邀請公民代表走進縣政府”等政民互動活動,增強工作透明度,提高政府公信力。

崇尚擔當實干。大事難事看擔當,轉型突破敢開拓。要大力發揚腳踏實地、抓鐵有痕的實干精神,對各方關注的重大事項、重要工作,對人大、政協提出的意見建議,對群眾和企業的呼聲期盼,建立工作臺賬,定期督查督辦,全程跟蹤問效,確保落地有聲、件件回應。堅決反對不作為、亂作為、弄虛作假、投機取巧等不恥行為。

增強履職能力。強化學習意識,圍繞轉型發展、高質量發展,主動學習財政、金融、投資等方面政策,用新發展理念指導工作實踐,提高用市場化手段推動發展的能力水平。強化法治思維,嚴格按照法定權限和法定程序行使權力,確保所有行政行為都于法有據。強化創新能力,認真學習借鑒外地經驗,在產業轉型、投融資體制、招商引資等方面大膽創新,積極探索。

規范權力運行。認真落實中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”。嚴格財政預算管理,厲行勤儉節約,最大限度壓縮“三公經費”和一般性支出。自覺接受人大、政協和社會監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,認真履行“一崗雙責”,加強審計監督,堅決懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,以實際行動回報人民群眾的信任和支持。

各位代表,鳳縣轉型發展的重任歷史性地落在我們肩上,使命光榮,責任重大。我們一定要在縣委的堅強領導下,同心同德,埋頭苦干,為加快縣域經濟綠色轉型、高質量發展而努力奮斗!


信息來源: 鳳縣人民政府辦公室
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