索引號:016012479/2020-00104
發布機構:鳳縣人民政府辦公室 發布日期:2020-03-18 14:37:10
名??稱:鳳縣人民政府辦公室關于印發鳳縣推進縣域義務教育優質均衡發展實施方案的通知
有 效 性:有效 文??號:鳳政辦發〔2020〕12號

鳳縣人民政府辦公室關于印發鳳縣推進縣域義務教育優質均衡發展實施方案的通知

鳳政辦發〔2020〕12號

各鎮人民政府,縣政府各有關工作部門:

《鳳縣推進縣域義務教育優質均衡發展實施方案》已經縣政府同意,現予印發,請認真組織實施。

 

 

鳳縣人民政府辦公室

20203 18

 

鳳縣推進縣域義務教育優質均衡發展

實施方案

 

為貫徹落實《陜西省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(陜政發〔2018〕6 號),鞏固提高義務教育發展基本均衡水平,推動義務教育向更加均衡、更高水平、更高質量發展,依據國務院《教育督導條例》、教育部《關于印發〈縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法〉的通知》(教督〔2017〕6 號)和國務院教育督導委員會辦公室《關于申請認定義務教育優質均衡發展縣(市、區)有關工作的通知》(國教督辦函〔2017〕42 號)精神,制定本實施意見。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,優先發展教育事業,全面貫徹黨的教育方針,全面貫徹中省市縣教育大會精神,全面提高義務教育質量。緊扣公平、結構、質量主題主線,深化教育體制機制改革,加強新時代教師隊伍建設,解決義務教育發展不平衡不充分等問題,進一步縮小城鄉、校際差距,推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展。

二、總體目標

義務教育均衡發展的保障機制進一步完善,均衡發展水平和質量進一步提高。義務教育資源配置更加均衡、教育質量更加優質、教育現代化水平明顯提高、社會各界更加滿意。到2025年,全面完成全國義務教育優質均衡縣創建任務。

三、工作任務

(一)內容及要求。縣域義務教育優質均衡發展督導評估認定的內容包括“資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度”四個方面。

1.資源配置。重點評估縣域義務教育學校在教師、校舍、儀器設備等方面的配置水平,同時評估這些指標的校際均衡情況,共7項指標。每所學校至少達到其中6項指標要求,余項不能低于指標要求的85%。所有指標校際差異系數,小學均小于或等于0.50,初中均小于或等于0.45。對教學及輔助用房面積、體育運動場館面積、教學儀器設備值、網絡多媒體教室數等4項指標,獨立設置的小學和初中直接從教育事業統計報表中提取數據。

2.政府保障。重點評估縣級人民政府依法履職,落實國家有關法律、法規、政策要求,推進義務教育均衡發展和城鄉一體化的工作成效,共15項指標。15項指標均要達到要求。

3.教育質量。重點評估縣域義務教育普及程度、學校管理水平、學生學業質量、綜合素質發展水平,共9項指標。9項指標均要達到要求。

4.社會認可度。社會認可度調查的主要內容包括:縣級人民政府及有關職能部門落實教育公平政策、推動優質資源共享等情況,義務教育學校規范辦學行為、實施素質教育、考試評估制度改革、提高教育質量等情況。社會認可度調查對象包括:家長、教師、校長、人大代表、政協委員、學生及其他群眾。調查采用抽樣方式進行,抽樣數量一般按申報縣常住人口的1.5‰ 確定。調查對象中,家長的比例原則上不低于50%,其他各類調查對象數量大體相當。

(二)基本條件

1.通過國家義務教育基本均衡發展認定三年以上。

2.申報前三年未發生義務教育基本均衡規定指標不達標現象,其中,對小學、初中差異系數要求不超過0.60、0.50。

3.在國家或省級義務教育質量監測中,相關科目的學生學業水平達到級以上,且校際差異率低于0.15。

4.按義務教育優質均衡規定指標測算的小學、初中差異系數分別不高于0.50、0.45。

5.申報當年該縣教育系統未發生重大安全責任事故或嚴重違法違紀違規事件,未發生“校鬧”、社會輿論關注或人民群眾反映強烈的突出問題。

(三)一票否決

有以下情況之一的不予推薦國家評估認定,存在以考試或變相考試方式招生;存在違規擇校行為;存在重點學校或重點班;存在有編不補或長期聘用編外教師的情況;沒有按規定建立特殊教育學校或特教班;殘疾兒童少年入學率低于95%;義務教育經費相關政策未落實到位;教育系統存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規事件;有弄虛作假行為。

四、實施步驟

(一)工作調研摸底階段20202-202012月)

制定調研方案,設計調查表,組織人員深入相關部門和全縣義務教育學校開展調研,對照優質均衡發展指標摸清底子,形成調研材料,制定印發《鳳縣推進縣域義務教育優質均衡發展實施方案》。

(二)安排動員階段20211-202112月)

制定《鳳縣創建全國義務教育優質均衡縣實施方案》,成立創建組織機構,明確成員單位職責任務,全面啟動創建工作。

(三)全面實施階段20221-20229月)

督促各鎮、各部門、各義務教育學校對照創建任務做好分解落實、查漏補缺,收集整理創建檔案資料,全面做好迎檢各項工作。

(四)迎檢階段(202210-12)

全力做好迎檢各項工作,確保一舉通過國家督導評估驗收。

(五)鞏固提高階段20231-202512月)

五、組織保障與實施

(一)加強領導,落實責任。要把推進縣域義務教育優質均衡發展工作列入重要議事日程,各鎮、各相關部門主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,業務骨干要一線抓,努力形成領導高度重視、部門密切配合、社會各界齊抓共建的良好工作格局。

(二)強化保障,形成合力。要強化經費保障,落實義務教育投入各項政策,為教育改革發展提供財力支持。縣政府教育督導委員會各成員單位要依據履行教育工作職責,研究解決工作中存在的突出短板和薄弱環節,建立工作任務和臺賬,逐步破解制約優質均衡發展的體制機制障礙,不斷優化教育資源配置,提升義務教育質量,辦好人民滿意的教育。

(三)深入宣傳,廣泛動員。要把宣傳動員擺在推進縣域義務教育優質均衡發展工作重要位置,通過多種形式,全面宣傳推進工作目的、意義、任務、要求,在全縣上下形成濃厚的工作氛圍。

(四)典型引路,落實獎懲。大力宣傳推進縣域義務教育優質均衡發展工作中涌現出的先進典型。充分運用三項機制,調動各方參與推進優質均衡的積極性。要處理和把握好優質均衡發展達標進度和達標質量的關系,嚴把質量關,辦好每一所學校。

 

附件:縣域義務教育優質均衡發展督導評估內容與標準要求



 

評估內容

評估指標與標準要求

指標值或簡要說明

 

 

 

一、資源配置

7 項)

1.每百名學生擁有高于規定學歷教師數:小學、初中分別達到       4.2 人以上、5.3 人以上;


2.每百名學生擁有縣級及以上骨干教師數:小學、初中均達到       1 人以上;


3.每百名學生擁有體育、藝術、美術、音樂專任教師數:小學、初中均達到       0.9 人以上;


4.生均教學及輔助用房面積:小學、初中分別達到 4.5 平方米以上、5.8 平方米以上;


5.生均體育運動場館面積:小學、初中分別達到       7.5 平方米以上、10.2 平方米以上;


6.生均教學儀器設備值:小學、初中分別達到 2000 元以上、2500 元以上;


7.每百名學生擁有網絡多媒體教室數:小學、初中分別達到       2.3 間以上、2.4 間以上。


說明:每所學校至少達到上述 6 項指標要求,余項不能低于指標要求的       85%;所有指標的校際差異系數,小學均

小于或等于 0.50、初中均小于或等于 0.45


 

 

 

 

 

 

 

二、政府保障程度

15 項)

1.縣域內義務教育學校規劃布局合理,符合國家規定要求,按規定建立特殊教育學校、特殊教育資源中心和資源

教室;


2.縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準

統一;


3.所有小學、初中每 12個班級配備音樂、美術專用教室       1 間以上;其中,每間音樂專用教室面積不小于 96 平方

米,每間美術專用教室面積不小于 90 平方米;


4.所有小學、初中規模原則上不超過 2000 人,九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模原則上不

超過 2500       人;


5.小學、初中所有班級學生數分別不超過 45 人、50 人;


6.不足 100 名學生的村小學和教學點按       100 名學生核定公用經費,對農村寄宿制學校按在校生年生均 200 元標準

增加公用經費補助政策,近三年義務教育經費“三個增長”等相關政策全面落實;


7.義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生生均公用經費不低于       6000 元;


8.全縣義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平,按規定足額核定教師績效工資總量,集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策落實到位;


9.教師       5 年       360 學時培訓完成率達到       100%


10.縣級教育行政部門依規按核定的教職工編制總額和崗位總量,根據班額、生源動態變化,統籌安排各校教職

工編制和崗位數量;


11.全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的 10%;其中,骨干教師特級教師、教學能手、

學科帶頭人、教學名師、高級教師、一級教師)不低于交流輪崗教師總數的       20%


 

 
附件



縣域義務教育優質均衡發展督導評估內容與標準要求


 

評估內容

評估指標與標準要求

指標值或簡要說明

 

 

二、政府保障程度

(15 項)

12.專任教師持有教師資格證上崗率達到 100%;


13.城區和鎮區公辦小學、初中(均不含寄宿制學校)就近劃片入學比例分別達到 100%、95%以上;


14.全縣優質普通高中不低于 50%的招生計劃分解到區域內各初中學校,并向農村初中和薄弱初中傾斜,定向招生計劃全部落實;


15.留守兒童關愛體系健全,全縣符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀的比例不低于

85%。


說明:以上 15 項指標均要達到要求。


 

 

 

三、教育質量

(9 項)

1.全縣初中三年鞏固率達到 95%以上;


2.全縣適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到 95%以上;


3.所有學校制定章程,實現學校管理與教學信息化;


4.全縣所有學校按照不低于學校年度公用經費預算總額的 5%安排教師培訓經費;


5.教師能熟練運用信息化手段組織教學,設施設備利用率達到較高水平;


6.所有學校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上;


7.課程開齊開足,教學秩序規范,綜合實踐活動有效開展;


8.無過重課業負擔;


9.在國家義務教育質量監測中,相關科目學生學業水平達到Ⅲ級以上,且校際差異率低于 0.15。


說明:以上 9 項指標均要達到要求


四、社會認可度

(1 項)

社會認可度達到 85%以上。


說明:50 人(含)以上的教學點參照此標準執行。


 

相關指標具體要求

(一)對于一個獨立代碼、一個獨立法人、但有多個校區的“學校”,以獨立校區為統計單位。其中對于教師在多

校區上課的,記入其人事檔案管理所在校區;

(二)除“平均工資收入水平”、“縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內,統籌分配各校教職工編制和崗位數量”、“教師交流輪崗比例”外,其他指標均包含縣域內民辦學校;

(三)職業學校不得附設普通小學班、初中班;

(四)統計體育、藝術(美術、音樂)專任教師數時,對 50人及以上但不足 100人的農村小規模學校和教學點,可包含交流輪崗、兼職、走教的體育和藝術(美術、音樂)教師;

(五)近三年評估中,對于人口密度過高的大城市中心城區的學校,體育運動場館面積可包括經改造(改建)后,能夠滿足學生運動需要的、專用的、安全的活動空間,如校園內部的地下、樓頂等區域設立的專用運動場地,由當地政府或教育部門與之簽訂了租賃合同、保障學校上課時間專用的校外周邊體育場館(可步行 10分鐘內到達,且有安全的交通保證);

(六)近三年評估中,對于在2016年及之前規劃并建成的學校,其音樂、美術專用教室單間使用面積按分別不低于

73、67平方米評估;對于最大班額低于30人的農村小規模學校,按照小學音樂、美術教室單間使用面積均不低于 54 平方

米、初中均不低于61平方米評估。同時要求各地做出建設規劃,評估后持續跟蹤復查,認定后三年之內達到規定標準要求;

(七)近三年評估中,對于2010年及之前規劃并建成的學校,以及進城務工人員隨遷子女占比超過50%的學校,其學校規模按小學、初中均不超過2400 人、九年一貫制學校不超過3000人評估,同時要求各地做出建設規劃,評估后持續跟蹤復查,認定后三年之內達到規定標準要求;

(八)對全縣義務教育學校教師平均工資收入水平和當地公務員平均工資收入水平,按《國務院辦公廳關于進一步保障義務教育教師工資待遇的通知》(國辦發〔2018〕89號)文件規定口徑測算;

(九)注重對德育、體育、美育、勞動教育的評估。對于勞動教育,重點審核是否有滿足勞動教育需要的實踐基地和場所;是否全面開設勞動課且勞動實踐時間不少于綜合實踐活動課時的 50%;是否為學校配備專兼職相結合的勞動教育教師。



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市政府教育督導委員會辦公室。

縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室。

各義務教育學校。

鳳縣人民政府辦公室                        2020年3月18日印發

                                                                 共印40份


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